Drapeau de l'Inde
�tat d'Haryana

Haryana

(Inde)

Capitale: Chandigarh
Population:
21,0 millions (2001)
Langue officielle: hindi
Groupe majoritaire: hindi (87,4 %)
Groupes minoritaires: panjabi (5,5 %), ourdou 1,2 %), bengali (0,1 %), lahnda (0,1 %), n�pali (0,09 %), malayalam (0,06 %), maithili (0,05 %), oriya (0,05 %), tamoul (0,05 %), marathi (0,04 %), t�lougou (0,02 %), gujarati (0,02 %), sindhi (0,02 %), munda (0,02 %), kashmiri (0,01 %), dogri (0,01 %), kannada (0,01 %), assamais (0,01 %).
Syst�me politique: �tat de l'Union indienne
Articles constitutionnels (langue): art. 15, 29, 30, 120, 210, 343 � 350 de la Constitution de 1956 (en vigueur)
Lois linguistiques de l'Union:
Code de proc�dure civile (1908); Ordonnance pr�sidentielle de 1960; Loi sur les langues officielles (1963/1967); Loi sur les textes autoris�s (lois f�d�rales) (1973); R�glements sur les langues officielles (1976/1987); Ordonnance n� 18 sur l'audition du proc�s et l'examen des t�moins (1976); Loi sur la Commission nationale pour les minorit�s (1992); Loi sur les r�seaux c�bl�s de t�l�vision (R�glementation) (1995); Loi sur la Commission nationale pour les �tablissements d'enseignement minoritaires (2004); Loi sur le droit � l'information (2005); R�glement sur la Commission nationale pour les �tablissements d'enseignement minoritaires (proc�dure d'appel) (2006); Directives relatives � la langue officielle de 2009; Loi sur le droit des enfants � une �ducation gratuite et obligatoire (2009).
Loi de l'�tat: Loi sur la langue officielle de l'Haryana (1969).

1 Situation g�n�rale

L'Haryana est un �tat indien d'une superficie de 44 212 km� (Inde: 3 287 590 km�) situ� au nord-ouest. L'�tat est limit� au nord par le Panjab et l'Himachal Pradesh, � l'est par l'Uttaranchal et surtout l'Uttar Pradesh et au sud et � l'ouest par le Rajasthan. La capitale de l'Haryana est Chandigarh, que cet �tat partage avec le Panjab. L'Haryana est divis� administrativement en 21 districts. La capitale f�d�rale, New Delhi, est situ�e � l'ouest de l'Haryana.

Rappelons que l'�tat de l'Haryana faisait partie int�grante, jusqu'� l'ind�pendance de l'Inde, du Panjab. Toutefois, la coexistence entre les sikhs du Panjab et les hindouistes de l'actuel Haryana fut passablement difficile, notamment parce que les sikhs revendiquaient un ��tat s�par� (Panjab), qu'ils ont obtenu en 1966. Par le fait m�me, l'Haryana fut cr�� comme �tat indien le 1er novembre 1966. Aujourd'hui, l'Haryana regroupe des r�gions de l'ancien Panjab � majorit� hindouiste. C'est ce qui explique aussi le partage de la capitale commune, Chandigarh.

2 Donn�es d�molinguistiques

Selon le recensement de 2001, la population de l'Haryana �tait de 21,1 millions (exactement 21 100 316) d'habitants. Comme dans beaucoup d'�tats indiens, l'Haryana est une r�gion multiethnique, multilingue et de confessions religieuses multiples, comptant une vingtaine de langues diff�rentes, et plusieurs petites langues en voie de disparition. La langue largement majoritaire est l'hindi parl� par 87,4 % de la population. La langue minoritaire la plus importante est le panjabi (5,5 %), suivie de l'ourdou (1,2 %). Toutes les autres langues ne sont parl�e que par un petit nombre de locuteurs.

Langue maternelle Locuteurs (2001) Pourcentage Groupe linguistique
hindi    18 460 843 87,4 % langue indo-iranienne
panjabi      1 173 342 5,5 % langue indo-iranienne
ourdou         260 687 1,2 % langue indo-iranienne
bengali          39 199 0,1 % langue indo-iranienne
lahnda          26 985  0,1 % langue indo-iranienne
n�pali          20 362 0,09 % langue indo-iranienne
malayalam          13 938 0,06 % famille dravidienne
maithili          11 799 0,05 % langue indo-iranienne
oriya          10 932 0,05 % langue indo-iranienne
tamoul          10 207 0,05 % famille dravidienne
marathi           8 794 0,04 % langue indo-iranienne
t�lougou           6 246 0,02 % famille dravidienne
gujarati           5 734 0,02 % langue indo-iranienne
sindhi           5 510 0,02 % langue indo-iranienne
munda           5 494 0,02 % famille austro-asiatique
kashmiri           3 717 0,01 % langue indo-iranienne
dogri           2 613 0,01 % langue indo-iranienne
kannada           2 062 0,01 % famille dravidienne
assamais           2 048 0,01 % langue indo-iranienne
anglais           1 290 0,00 % langue germanique

Le tableau qui pr�c�de ne pr�sente que les langues parl�es par plus de 1000 locuteurs; il ne t�moigne pas des petites langues sino-tib�taines parl�es par quelques dizaines de locuteurs (ou encore moins). En g�n�ral, les locuteurs parlent des langues indo-iraniennes et des langues dravidiennes. Ce sont des raisons historiques qui expliquent la pr�sence d'une minorit� relativement forte parlant le panjabi, le Panjab et l'Haryana ayant fait partie d'un m�me �tat au moment de l'ind�pendance de l'Inde. Quant � la minorit� ourdoue, elle est de confession musulmane.

Il convient de pr�ciser aussi que 13 millions de locuteurs parlent une forme dialectale de l'hindi, appel�e haryanvi (autres appellations: hariani, hariyani, haryani, bangaru, banger, bangri, bangru, chamarwa, desari et jatu. Cette vari�t� de l'hindi, propre � l'Haryana, est aussi employ�e par de plus petites communaut�s au Rajasthan, au Punjab, � Delhi, en Himachal Pradesh et en Uttar Pradesh ainsi qu'au Karnataka, pour un total de 16 millions de locuteurs. Au point de vue statistique, les locuteurs de l'haryanvi ont �t� comptabilis�s parmi les locuteurs de l'hindi.  Au moins 50 % des locuteurs de l'�tat de l'Haryana parlent cette vari�t� de l'hindi, qui utilise aussi l'alphabet devanagari dans l'�criture. �videmment, l'hindi et l'ourdou sont consid�r�s comme des langues distinctes (voir l'hindoustani).

3 Donn�es historiques

L'Haryana est devenu un �tat de l'Inde le 1er novembre 1966. Mais l'histoire de cette r�gion a commenc� bien avant, car c'est l'une des r�gions les plus anciennement peupl�es de l'Inde. En effet, certaines villes de la vall�e du Ghaggar datent d'avant 3000 ans avant notre �re. � partir de 1600 avant notre �re, des tribus aryennes (indo-europ�ennes) envahirent la r�gion. C'est en Haryana que la civilisation v�dique a commenc� et que naquit la langue sanskrite, la langue m�re de l'hindi. C'est en sanskrit que fut r�dig� le r�cit sacr� Mahabharata, qui raconte la grande �pop�e de la dynastie Bharata, d'o� l'Inde tire son nom Bharat. Il s'agit l� d'une �uvre immense du d�but de la litt�rature indienne: elle compte 100 000 couplets, soit sept fois l'Iliade et l'Odyss�e, trois fois la Bible, et raconte la lutte pour le pouvoir de deux branches rivale d'une famille royale, les Kauravas et les Pandavas (quelque 2000 ans avant notre �re). L'histoire de la vall�e de Saraswati a donn� lieu � de longues guerres. Le mot Haryana apparut pour le premi�re fois en 1328 avant notre �re dans un inscription en sanskrit, conserv�e au Delhi Museum et qui r�f�re � la r�gion de l'Haryana comme �tant �le ciel sur la terre�.

Au fil des si�cles, divers envahisseurs occup�rent la r�gion: les Huns, les Turcs et les Afghans gagn�rent des batailles d�cisives pour l'histoire de la r�gion. Apr�s la chute de l'empire des Gupta au milieu du VIe si�cle de notre �re (535), le nord de l'Inde fut � nouveau fragment� en plusieurs royaumes. Les Huns �tablirent leur supr�matie sur le Panjab. Ce fut apr�s cette p�riode que l'un des plus grands empereurs de l'Inde antique, Harshvardhan ou Harsha (590-648), a commenc� un r�gne qui dura plus d'une quarantaine d'ann�es. Son empire s'�tendit sur tout le nord de l'Inde.

3.1 La domination moghole

La r�gion passa entre les mains des Moghols � partir de 1526, lorsque Babur d�fit Ibrahim Lodi, le dernier sultan de Delhi � la bataille de Panipat. Les Moghols avaient �t� �persanis�s� et islamis�s; ils introduisirent en Inde une litt�rature et une culture persanes, ainsi qu'une architecture dont le Taj Mahal  � dans l'�tat de l'Uttar Pradesh  � est l'exemple le plus connu. L'empire moghol marqua l'apog�e de l'expansion musulmane en Inde. Toutefois, si la culture musulmane exer�a une grande influence en Inde, l'islamisation de la population fut toujours relativement limit�e, les Indiens demeurant de fervents hindous et seule une minorit� de la population indienne s'�tant convertie � l'islam. Apr�s que la mort de l'empereur moghol Aurangzeb en 1707,  les Marathes commenc�rent � affaiblir l'Empire moghol et � �tendre leur emprise dans la r�gion qui est aujourd'hui le Maharashtra, puis entre 1720 et 1760 la plus grande partie du territoire du Madhya Pradesh actuel. Puis la r�gion se fractionna de nouveau en petits �tats, ce qui allait favoriser la colonisation britannique.

3.2 La colonisation britannique

Les Britanniques entreprirent trois guerres contre l'Empire marathe, guerres appel�es �guerres anglo-marathes�. La chute des Marathes entra�na la mainmise des Britanniques sur toute l'Inde. Par la suite, la plupart des r�gions sont devenues les �tats princiers de l'Inde britannique.

La seconde guerre anglo-sikh de 1848 � 1849 a entra�n� la bataille de Gujrat le 21 f�vrier 1849, alors que les Britanniques ont vaincu les Sikhs. Par la suite, les Britanniques annex�rent, le 2 avril 1849, le Panjab en tant que nouvelle province de l'Inde britannique, ce qui comprenait la plus grande partie de l'Haryana. Les �tats princiers du nord (Loharu, Nabha, Jind et Patiala) furent administr�s par l'Agence centrale de l'Inde ("Central India Agency"). Dans ces �provinces�, l'Administration britannique avait alors juridiction sur 22 districts et 16 principaut�s; la capitale �tait Nagpur.

En 1853, les Britanniques annex�rent l'�tat du Nagpur, ce qui comprenait le Madhya  Pradesh, le Maharashtra oriental et le Chhattisgarh, le tout ayant �t� combin� avec le Saugor et les territoires du Nerbudda pour former les �Provinces centrales et Berar� ("Central Provinces and Berar") en 1861. En 1857, les habitants de l'Haryana se r�volt�rent contre l'occupation britannique. Les Anglais r�prim�rent avec succ�s les r�bellions indiennes. En 1858, le Parlement britannique transf�ra le pouvoir politique d�tenue par la Compagnie des Indes orientales � la Couronne.

L'Haryana fut incorpor�e au Panjab. Le Royaume-Uni administra ensuite la majeure partie de l'Inde, tout en contr�lant le reste au moyen de trait�s pass�s avec les rois et princes locaux. La reine Victoria fut d�clar�e �imp�ratrice des Indes� en 1876, neuf ans avant la fondation du Parti du Congr�s (1885). La r�gion de Berar avec ses locuteurs du marathi de la principaut� d'Hyderabad a �t� annex�e aux Provinces centrales en 1903.

Le XXe si�cle fut celui de la d�colonisation � la suite des nombreux mouvements ind�pendantistes qui eurent lieu dans toute l'Inde. D�s 1927, le Congr�s indien r�clama l'ind�pendance. La fin de la Seconde Guerre mondiale amena les Britanniques � r�aliser que l'ind�pendance �tait in�vitable: ils n'avait plus le pouvoir ou la volont� de maintenir un si vaste empire, le �joyau de la Couronne britannique�. Le 15 ao�t 1947, l'Inde obtint son ind�pendance et Nehru devint premier ministre. La m�me ann�e, eut lieu la partition des Indes, qui cr�ait l'Inde et le Pakistan, auparavant la province de l'Inde britannique du Panjab. La partie occidentale, peupl�e majoritairement de musulmans, revint au Pakistan, ce qui sera le Panjab pakistanais, tandis que la partie orientale, le Panjab indien, majoritairement sikhe et hindoue, revint � l'Inde. La capitale de l'ancienne province, Lahore, �tant maintenant sur le territoire pakistanais, une nouvelle capitale, Chandigarh, fut donc construite pour le Panjab indien. En 1958, l'Haryana fut incorpor�e au Panjab, mais les sikhs r�clam�rent un �tat unilingue propre. En 1966, la Punjab Reorganization Act (Loi de r�organisation du Pandjab) cr�ait deux �tats unilingues, le Panjab (panjabi) � l'ouest et l'Haryana (hindi) � l'est. Chandigarh, qui se trouvait alors � la fronti�re des deux nouveaux �tats acc�da au statut de territoire de l'Union et devint la capitale commune du Panjab et de l'Haryana, tout en constituant un territoire administr� par le gouvernement central. 

4 La politique linguistique

L'�tat de l'Haryana a �labor� une politique linguistique destin�e � valoriser la langue officielle locale, l'hindi, tout en assurant certains droits limit�s au panjabi � d'autres langues de moindre importance. En fait, le commissaire aux minorit�s linguistiques (�Commissioner Linguistic Minorities�) a �t� inform� que si l'hindi est la langue officielle, le panjabi est la �seconde langue officielle de l'�tat� ("Second Official Language for the State"). En effet, l'article 3 de la Loi sur la langue officielle �nonce que le gouvernement peut, par avis, pr�cis les fins officielles pour lesquelles le panjabi (ou toute autre langue)peut �tre employ�, mais aucun avis n'a �t� publi� jusqu'ici.

4.1 L'hindi comme langue officielle

Les dispositions linguistiques de l'article 3 de la Loi sur la langue officielle de l'Haryana de 1969 apparaissent ambigu�s quant au statut de l'hindi comme langue officielle. L'expression �langue officielle� est employ�e, mais elle est associ�e � toute autre langue qui serait utilis�es � des fins officielles. On peut penser qu'il s'agit, d'une part, de l'anglais, d'autre part, d'une langue minoritaire tel que le panjabi. En ce qui a trait � l'hindi, il est affirm� que �l'hindi doit, au jour d�sign�, devenir la langue employ�e pour toutes les fins officielles de l'�tat de l'Haryana�.

Article 3

Langue officielle � des fins officielles de l'�tat

Sous r�serve des dispositions de la pr�sente loi, l'hindi doit, � partir du jour d�sign�, �tre la langue employ�e pour toutes les fins officielles de l'�tat de l'Haryana, sauf celles que le gouvernement de l'�tat peut pr�ciser, par avis, ainsi que la langue en usage pour ces m�mes fins, sauf les langues utilis�es imm�diatement avant le jour d�sign� et pouvant �tre employ�es comme langue officielle.

L'article 4 de la Loi sur la langue officielle de l'Haryana pr�cise quels sont les textes autoris�s en hindi � des fins officielles de l'�tat:
 

Article 4A

Les textes autoris�s en hindi des lois de l'�tat


Une traduction en hindi publi� sous l'autorit� du gouverneur de l'�tat de l'Haryana dans le Journal officiel:

(a) d'une loi de l'Haryana adopt�e en anglais, ou

(b) d'une loi du Panjab encore en vigueur dans l'�tat de l'Haryana, ou

(c) d'une ordonnance promulgu�e en anglais par le gouverneur de l'Haryana en vertu de l'article 213 de la Constitution, ou

(d) d'une ordonnance, d'une r�glementation ou d'un r�glement formul� en anglais par le gouverneur de l'Haryana ou par le gouverneur du Panjab en en vigueur dans l'�tat de l'Haryana, est consid�r�e comme le texte faisant foi en hindi.

Cet article 4A de la Loi sur la langue officielle ne concerne que les ordonnances, d�crets, r�glements, projets de loi ou lois adopt�s par l'�tat de l'Haryana. La loi ne traite ni de la justice, ni de l'administration aupr�s des citoyens, ni de l'�ducation.

L'article 5 �nonce que l'anglais peut continuer � �tre utilis� en plus de l'hindi dans les proc�dures de la L�gislature:

Article 5

Continuit� de l'emploi de l'anglais dans la L�gislature de l'�tat


� moins que et jusqu'� ce que le gouvernement de l'�tat n'en d�cide autrement par avis, la langue anglaise, � partir du jour d�sign�, peut continuer � �tre employ�e, en plus de l'hindi, pour la transaction des affaires dans la L�gislature de l'�tat.

4.2 Les langues minoritaires

Cela �tant dit, la loi ne pr�voit aucune disposition concernant le domaine de la l�gislation aupr�s des minorit�s linguistiques. L'hindi est la langue officielle et il n'existe aucune proc�dure concernant la traduction des r�glements et des lois dans la langue des minorit�s. Dans les services gouvernementaux, seul l'hindi est employ�, tant � l'oral qu'� l'�crit. Toutefois, le gouvernement de l'�tat affirme que les requ�tes re�ues en panjabi font l'objet d'une r�ponse dans cette langue. Pour tout recrutement dans les services publics, la ma�trise de l'hindi est obligatoire.

Dans l'enseignement, l'hindi demeure pratiquement l'unique langue employ�e. Aucune langue minoritaire n'est enseign�e, sauf l'anglais, l'ourdou et le panjabi dans certains districts. Toutefois, il n'existe aucun fonctionnaire d�sign� pour exercer un quelconque contr�le sur l'admission d'�l�ves dans ces �coles minoritaires. D'ailleurs, toute la publicit� � cet effet ne para�t qu'en hindi. 

Dans l'enseignement des langues secondes, l'Haryana privil�gie, comme d'autres �tats, un r�gime fond� sur la �formule des trois langues� ou r�gime trilingue: l'hindi au premier cycle; ensuite le panjabi, le t�lougou ou le sanskrit comme deuxi�me langue; puis l'anglais comme comme troisi�me langue. En somme, les minorit�s, pourtant relativement nombreuses en Haryana, sont presque compl�tement laiss�es pour compte.

L'Haryana compte deux organisations pour le rayonnement des langues: la Haryana Punjabi Sahitya Academy pour le panjab et la Urdu Sahitya Academy pour l'ourdou. Les deux acad�mies r�clament aupr�s du gouvernement d'�laborer des programmes destin�s � la diffusion des langues minoritaires (ourdou et panjabi) en organisant des classes, en publiant des manuels pour les analphab�tes et des magazines, plut�t qu'en pr�voyant des activit�s intellectuelles r�serv�es exclusivement � des universitaires. Nous pouvons affirmer que ce sont l� � peu pr�s les seules pr�rogatives dont peuvent se pr�valoir les minorit�s linguistiques en Haryana. Pour le reste, c'est l'apathie compl�te de la part du gouvernement.

4.3 Les m�dias

Les journaux importants de l'Haryana sont les suivants: Punjab Kesari, Jag Bani, Dainik Jagran, The Tribune, Amar Ujala, Hindustan Times, Dainik Bhaskar, The Times of India et Hari-Bhumi. Tous sont en hindi, sauf The Tribune et The Times of India. Il n'existe pas de journaux sp�cifiques destin�s aux minorit�s. Les stations de radio sont davantage multilingues, car si la plupart des stations de radio sont en hindi, il en existe un certain nombre en anglais et en panjabi, mais aussi en ourdou, en bengali et en n�pali. Quant aux canaux de t�l�vision, ils sont pratiquement tous en hindi, rarement en anglais, et en panjabi en provenance de Chandigarh.

L'�tat de l'Haryana a d�velopp� une politique de valorisation de la langue officielle, l'hindi, en omettant quasi compl�tement les droits des minorit�s linguistiques. Autrement dit, l'Haryana ne respecte pas les prescriptions constitutionnelles qui ordonne, par exemple, que tous les enfants doivent recevoir leur instruction dans leur langue maternelle. Cette responsabilit� semble �tre non respect�e pour des motifs inconnus en Haryana. En somme, la politique linguistique de cet �tat ne respecte pas les dispositions (art. 350A) de la Constitution indienne:

Article 350

Facilities for instruction in mother-tongue at primary stage

It shall be the endeavour of every State and of every local authority within the State to provide adequate facilities for instruction in the mother-tongue at the primary stage of education to children belonging to linguistic minority groups and the President may issue such directions to any State as he considers necessary or proper for securing the provision of such facilities.

Article 350A

Installations pour l'enseignement en langue maternelle au niveau primaire

Chaque �tat et chaque autorit� locale de cet �tat devra faire en sorte de fournir aux enfants appartenant � des groupes linguistiques minoritaires des installations ad�quates pour l'enseignement dans leur langue maternelle au primaire; et le pr�sident, s'il juge n�cessaire ou appropri� que ces installations soient fournies, pourra donner des directives � cet effet � tout �tat.

Dans un rapport f�d�ral du commissaire aux minorit�s linguistiques (�Commissioner Linguistic Minorities�, 42e rapport, juillet 2003 - juin 2004), nous pouvons lire ce qui suit de la part du gouvernement de l'Haryana:

All the residents of Haryana State live as brothers. No linguistic minority has any kind of complaint. There is no problem regarding the safeguards for the linguistic minorities. Tous les r�sidents de l'�tat de l'Haryana vivent comme des fr�res. Aucune minorit� linguistique n'a port� un quelconque type de plainte. Il y a aucun probl�me concernant les garanties � l'�gard des minorit�s linguistiques.

L'Haryana prouve qu'un �tat peut �tre de mauvaise foi dans une politique linguistique. Contrairement � d'autres �tats, l'Haryana n'�prouve pas une grande sympathie � l'�gard de ses minorit�s. Il faut dire que l'Haryana est l'un des �tats les plus homog�nes (87 %) au point de vue linguistique. C'est l'un des �tats les plus hindiphones de l'Inde. Les langues minoritaires ne se voient reconna�tre parfois que des droits minimaux, ce qui appara�t plut�t exceptionnel en Inde.

Derni�re mise � jour: 21 f�vr. 2024

L'Inde

 

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