Generalitat de Catalunya

Catalogne Catalu�a / Catalunya (Espagne)

Capitale: Barcelone  Population: 8,5 millions (2022)  Langues officielles: castillan, catalan et aranais (local)  Groupe majoritaire: catalan (env. 36,2 %)  Groupes minoritaires: castillan (56 %), aranais (0,1 %)  Syst�me politique: l’une des 17 communaut�s autonomes d’Espagne  Articles constitutionnels (langue): art. 3 de la Constitution espagnole de 1978; art. 3 et 27 du Statut d'autonomie de la Catalogne (1979, abrog�); art. 6 du Statut d'autonomie de la Catalogne (2006). Lois linguistiques: Loi sur la normalisation linguistique en Catalogne (1983, abrog�e); D�cret 397 du 8 septembre attribuant � la Direction g�n�rale de la politique linguistique les fonctions permettant de suivre et de promouvoir l'application de la loi (1983); D�cret 125 du 17 avril r�glementant l'usage du catalan dans les �critures publiques (1984); Accord du 29 mai 1985 entre le d�partement de la Justice de la Generalitat de Catalogne et le tribunal r�gional de Barcelone sur la catalanisation de l'administration de la justice (1985);  D�cret 18 du 30 janvier r�glementant l'exigence de la connaissance du catalan par les fonctionnaires du corps enseignant des ordres pr�scolaire et EGB qui s'incorporent au syst�me scolaire de la Catalogne (1986); Arr�t� du 18 f�vrier 1986 sur la normalisation linguistique des affiches utilis�es dans la signalisation des appareils et des installations (1986); D�cret du 5 octobre concernant l'application de la Loi sur la normalisation linguistique (1988); Circulaire du 24 avril concernant l'usage des langues officielles en Catalogne par l'administration de la Generalitat et par les organismes qui en d�pendent (1989); Loi de la Catalogne sur le r�gime sp�cial du val d'Aran (1990); Loi sur la politique linguistique du 7 janvier 1998; D�cret 208 du 30 juillet r�glementant l'accr�ditation de la modification linguistique des noms et pr�noms (1998); D�cret 152 du 29 mai sur l'�valuation et la certification de connaissance du catalan (2001); D�cret 116 du 14 juin sur le Conseil social de la langue catalane (2005); D�cret 216 du 11 octobre sur la structure organique du Secr�tariat � la politique linguistique (2005); D�cret 3 du 17 janvier modifiant le d�cret 152/2001 du 29 mai sur l'�valuation et la certification des connaissances du catalan (2006);  Loi sur la langue occitane, l'aranais en Aran (2010). Lois scolaires: D�cret 362 du 30 ao�t sur l'application de la loi 7/1983 du 18 avril sur la normalisation linguistique en Catalogne dans le cadre de l'enseignement non universitaire (1983); D�cret 75 du 9 mars �tablissant l'organisation g�n�rale de l'enseignement pr�scolaire, de l'enseignement primaire et secondaire obligatoire en Catalogne (1992); Loi n� 12 du 10 juillet sur l'�ducation (2009). Lois diverses � port�e linguistique: D�cret 106 du 16 avril sur la signalisation routi�re, des gares de chemin de fer, des gares d'autobus et des services publics sur le territoire de la Communaut� autonome (1982);  D�cret 389 du 15 septembre sur l'�tiquetage des produits commercialis�s en Catalogne (1983);  Loi 17 du 23 juillet sur la fonction publique de l'administration de la Generalitat (1985); Loi 4 du 24 mars cr�ant l��cole d�administration publique de Catalogne (1987); D�cret 147 du 31 mars r�glementant l'activit� industrielle et la prestation de services dans les ateliers de r�paration de v�hicules automobiles, de leurs �quipements et de leurs pi�ces (1987); Loi 8 du 15 avril concernant les municipalit�s et les organismes locaux de la Catalogne (1987); D�cret 214 du 30 juillet approuvant le r�glement sur le personnel au service des entit�s locales (1990);  D�cret 78 du 8 avril sur l'utilisation de la toponymie (1991); Loi relative au statut du consommateur (1993); D�cret 317 du 4 novembre fixant les normes sur l'am�nagement et la classification des �tablissements de restauration (1994); D�cret 168 du 30 mai sur la r�glementation des agences de voyages (1994); D�cret 53 du 8 f�vrier sur le r�gime des prix, r�servations et services compl�mentaires dans les �tablissements h�teliers (1994); D�cret 237/1998 du 8 septembre sur les mesures destin�es � promouvoir l'offre des films doubl�s et sous-titr�s en catalan (1998, abrog�); D�cret 269 du 21 octobre sur le r�gime juridique des concessions pour la prestation des services de radiodiffusion (1998); D�cret 201/1999 du 27 juillet modifiant la disposition finale du d�cret 237/1998 du 8 septembre sur les mesures destin�es � promouvoir l'offre de films doubl�s et sous-titr�s en catalan (1999, abrog�); D�cret 172/2000 du 15 mai abrogeant le d�cret 237 du 8 septembre sur les mesures destin�es � promouvoir l'offre de films doubl�s et sous-titr�s en catalan (2000, abrog�); D�cret 15 du 8 janvier r�glementant le r�gime juridique transitoire des t�l�visions locales par ondes terrestres (2001); D�cret 59 du 23 janvier �tablissant la Commission de toponymie et modifiant le d�cret 78/1991 du 8 avril sur l'usage de la toponymie (2001);  D�cret 213 du 24 juillet sur la protection des droits du consommateur et de l'usager dans la prestation de service sur les biens durables (2001); D�cret n� 188 du 26 juin sur les �trangers et leur int�gration sociale en Catalogne (2001); Loi 1 du 19 f�vrier sur les universit�s de la Catalogne (2003); Loi 11 du 11 octobre sur la Soci�t� catalane des moyens audiovisuels (2007); Loi 10 du 10 juillet sur le Livre IV du Code civil de la Catalogne, relative aux successions (2008); Loi 4 du 24 avril du Livre III du Code civil de la Catalogne, relative aux personnes morales (2008); Loi 22/2010 du 20 juillet sur le Code de la consommation de la Catalogne (2010); D�cret l�gislatif n� 2/2009 du 25 ao�t (DOGC 5452 du 27) approuvant le texte refondu de la Loi sur les routes (2009); Loi 20/2010 sur le cin�ma (2010); Loi d�accueil aux personnes immigr�es et � celles qui reviennent en Catalogne (2010).

Plan de l'article

1 Situation g�ographique

La Catalogne (Catalunya en catalan; Catalu�a en espagnol) est une r�gion de 31 930 km� (� peu pr�s l'�quivalent de la Belgique) situ�e au nord-est de l'Espagne. Elle est limit�e au nord par la France et la principaut� d'Andorre, � l'ouest par l'Aragon, au sud par le Pays valencien et � l’est par la mer M�diterran�e. La Catalogne forme une Communaut� autonome au sein de l'Espagne. La Catalogne est divis�e administrativement en quatre provinces: Barcelona (Barcelone), Gerona (G�rone), L�rida (Lleida) et Tarragona (Tarragone) � voir la carte d�taill�e. La capitale r�gionale est Barcelone.

1.1 Llivia, un territoire extraterritorial

Il existe aussi une ville du nom de Llivia (en catalan: Ll�via) situ�e en territoire fran�ais, soit � l�int�rieur du d�partement des Pyr�n�es-Orientales. La ville de 12,83 km� fait partie de la province catalane de Girona (ou G�rone); la population (env. 1500 habitants) parle le catalan comme langue maternelle; l'espagnol et/ou le fran�ais comme langues secondes. Une route �neutre� de 4 km relie Llivia � la Catalogne (Espagne); la ville est situ�e � 153 km au nord de la capitale de sa province, Girona. Llivia est la seule enclave �trang�re en sol fran�ais. Quoi qu'il en soit, la ville de Llivia fait partie de l'aire catalane, qui comprend la Catalogne-Nord (en catalan : Catalunya Nord), la Catalogne du Sud (l'actuelle communaut� autonome), la principaut� d'Andorre, le Pays valencien et les �les Bal�ares. Rappelons que ce qu'on appelle la �Catalogne du Nord� ou �Catalogne-Nord� d�signe le territoire espagnol c�d� � la Couronne de France par la Couronne d'Espagne en 1659 lors du trait� des Pyr�n�es, � l'exception de la ville de Llivia, ce qui correspond grosso modo � l�actuel d�partement fran�ais des Pyr�n�es-Orientales.

1.2 La structure gouvernementale et administrative

La structure administrative des communaut�s autonomes en Espagne diff�re des structures connues dans d'autres pays f�d�r�s. Ainsi, en Floride (�tats-Unis), le chef de l'Ex�cutif est le gouverneur ("Governor"), assist� d'un lieutenant-gouverneur ("Lieutenant Governor") et de �secr�taires� d'�tat ("secretaries") � la t�te des diff�rents �d�partements� ("Departments"). Au Qu�bec (Canada), le chef de l'Ex�cutif est le premier ministre assist� des ministres responsables d'un minist�re particulier. En Catalogne, le chef de l'Ex�cutif est le �pr�sident� ("President" ou "Presidenta") assist� d'un Conseller Primer del Govern (fr. �premier conseiller du Gouvernement�) ou, depuis 2006, d'un vice-pr�sident ("Vicepresident" ou "Vicepresidenta") et de plusieurs �conseillers� ("conseller" ou "consellera") � la t�te des diff�rents �d�partements� ("departaments"). Le vice-pr�sident n'est pas titulaire d'un Departament et dispose de fonctions propres. La fonction de �premier conseiller� est pr�vue � l'article 69 du Statut d'autonomie de 2006. Mais ce sont la Loi 1/2005 du 31 mars sur le premier conseiller ou la premi�re conseill�re du gouvernement de la Generalitat ("Llei 1/2005, de 31 de mar�, del conseller o consellera primer del Govern de la Generalitat") et la Loi 13/2008 du 5 novembre sur la pr�sidence de la Generalitat et du Gouvernement ("Llei 13/2008, del 5 de novembre, de la presid�ncia de la Generalitat i del Govern") qui r�gissent les fonctions de pr�sident et de vice-pr�sident.

Rappelons qu'en France la �G�n�ralit� ("Generalitat") d�signait sous l'Ancien R�gime monarchique le gouvernement central par opposition aux gouvernements r�gionaux, ceux des anciennes provinces. Dans le cadre de l'administration royale, les g�n�ralit�s servaient surtout � contr�ler la collecte des imp�ts destin�s � l'�tat. La derni�re g�n�ralit� disparut en France apr�s 1784. En Espagne, parmi les 17 communaut�s autonome, la Catalogne (Generalitat de Catalunya) et le Pays valencien (Generalitat Valenciana) ont conserv� cette appellation pour d�signer leur gouvernement.

Les termes Departament et conseller / consellera servent � d�signer l'�quivalent des �minist�res� (ou �Departments� aux �tats-Unis) et des �ministres� (ou �secr�taires� aux �tats-Unis) du gouvernement catalan.  En fran�ais, on peut employer l'expression �ministre-conseiller� (ou �ministre-conseill�re�) pour rendre compte ad�quatement du terme catalan conseller / consellera. Depuis 2008, en Catalogne, le titre de Conseller Primer del Govern a �t� remplac� par celui de vicepresident (fr. �vice-pr�sident�) servent d'�quivalent � �premier ministre� au Qu�bec ou de gouverneur en Floride; le vice-pr�sident catalan est nomm� sur d�cision du pr�sident de la Generalitat de Catalogne. En Floride, c'est le gouverneur, qui en tant que repr�sentant de l'�tat, promulgue les lois r�gionales; au Qu�bec, c'est le lieutenant-gouverneur (ou vice-roi), mais en Catalogne c'est le pr�sident de la Generalitat (prononcer [janaralitat]) ou �G�n�ralit� en fran�ais. En Catalogne, le pr�sident est �lu par le Parlement catalan; dans l'�tat de la Floride, le gouverneur est �lu au suffrage universel; le lieutenant-gouverneur du Qu�bec est nomm� par le gouvernement f�d�ral du Canada.

En Espagne, les termes ministerio (fr. �minist�re�) et ministro / ministra (fr. �ministre�) d�signent les minist�res et les ministres du gouvernement central, et non ceux des Communaut�s autonomes. Jusqu'� r�cemment, seul le premier ministre du gouvernement espagnol �tait d�sign� comme le Primer Ministro (fr. �premier ministre�), le chef du gouvernement des Communaut�s autonomes �tant alors d�sign� par le titre de Conseller Primer (en catalan) ou de Consejero Primero (en espagnol). Aujourd'hui, on emploie dans tous les cas le terme �pr�sident� (esp. "presidente"), plus pr�cis�ment �pr�sident du gouvernement� (esp. "Presidente del Gobierno"; catalan "President del Govern"). En fran�ais, on emploie aussi les expressions �chef du gouvernement� ou �premier ministre�. Bref, il n'y a plus de premier ministre en Espagne.

1.3 Le drapeau catalan

Le drapeau de la Communaut� autonome de la Catalogne, connu sous le nom de la Senyera (�l'�tendard�), est form� de neuf bandes horizontales jaunes (l'or) et rouges (le sang). Ce sont les couleurs de l'ancien royaume d'Aragon (1035 � 1707), car les descendants des premiers comtes catalans provenaient de ce royaume; ils ont simplement r�cup�r� au XII^e si�cle l'h�ritage du roi d'Aragon. Ces couleurs sont apparues pour la premi�re fois en 1150 sous le r�gne de Ramon-B�renguer IV (1115-1162), comte de Barcelone et artisan de l'union de l'Aragon et de la Catalogne. Celui-ci fut le dernier monarque catalan � se d�signer avant tout comme comte de Barcelone, puisque, � partir de son fils Alphonse II d'Aragon (1157-1196), les comtes de Barcelone furent d�sign�s comme rois d'Aragon. Les couleurs du drapeau catalan sont aussi les m�mes que celles de la Rome antique (rouge et or), qui furent �galement adopt�es par les �tats pontificaux jusqu'en 1808. Le page changea alors ses propres couleurs en rempla�ant le rouge par le blanc.

2 Donn�es d�molinguistiques

La population de la Catalogne �tait estim�e � 8,5 millions d'habitants en 2022, une augmentation importante par rapport � 2008, alors que la population �tait de 6,1 millions. Selon les donn�es de l'Institut d'Estad�stica de Catalunya, l'IDESCAT (Institut de la statistique de la Catalogne), le catalan est la langue maternelle (appel�e en catalan la "llengua inicial") de 31,6 % de la Catalogne, contre 55 % pour le castillan et 3,8 % pour les locuteurs qui ont d�clar� deux langues maternelles, ce qui donne un total de 90,4 % pour ces deux langues officielles en Catalogne.  C'est donc dire que les catalanophones sont minoritaires en Catalogne, mais pas n�cessairement les Catalans.

Tableau 1 - Population selon la langue maternelle - 2003-2008

On estime que 9,6 % de la population est immigrante, ce qui laisse place � plusieurs autres langues, dont l'arabe (marocain), le roumain, le galicien, le fran�ais, le portugais, l'anglais, le russe, l'aranais, etc.

Quant au tableau 2, il indique la proportion des locuteurs ayant le catalan et/ou le castillan comme langue d'usage (appel�e en catalan "llengua habitual"). En fonction de ce crit�re, les catalanophones comptent pour 35,6 % au lieu de 31,6 %), les castillanophones pour 45,9 % (au lieu de 55,0 %), alors que les bilingues forment 12% (au lieu de 3,8%). Selon l�enqu�te linguistique r�alis�e en 2008 par le gouvernement de la Catalogne, qui diff�re sensiblement de celle de 2003 (47,2%), une majorit� revendique le castillan en 2008 (45,9%).

2.1 La langue catalane

En catalan, on �crit catal� pour d�signer la langue catalane (llengua catalana); en espagnol, on distinguera catal�n et lengua catalana.

Le catalan est une langue romane comme l’espagnol, le portugais, l’italien, le fran�ais, etc. Cependant, il fait partie du groupe ib�ro-roman � l’exemple de l'aranais et du roussillonnais (France). Jusqu'au Moyen �ge, le catalan et l'occitan (en France) ne faisaient qu'une seule et m�me langue: ce sont des destins politiques diff�rents et deux rattachement � des blocs dominants oppos�s qui les ont fait �voluer chacune de leur c�t�. Rappelons que c'est en 1934 que les intellectuels catalans ont fini par proclamer solennellement que le catalan (groupe ib�ro-roman) �tait distinct de l'occitan (groupe occitano-roman). C'est pourquoi, aujourd'hui, on a plut�t tendance � en faire deux groupes distincts au m�me titre que l'espagnol (groupe ib�ro-roman septentrional) et le portugais (groupe ib�ro-roman m�ridional), le catalan �tant consid�r� comme une langue ib�ro-romane septentrionale. Pour certains linguistes, le catalan serait � classer dans les gallo-romanes m�ridionales, � l'instar de l'occitan.

Le catalan diff�re de l'espagnol (castillan) en de nombreux points, dont son histoire, sa phon�tique, sa grammaire et son vocabulaire.
 

L�une des caract�ristiques les plus importantes du catalan r�side dans l�emploi de la consonne palatale initiale not�e [ll] dans le syst�me graphique: la llengua (�la langue�), la lluna (�la lune�), la lli�o (�la le�on�), la llet (�le lait�), un llibre (�un livre�), etc. Pour les francophones, le catalan appara�tra sans doute plus familier que l'espagnol :

Et il y aurait des centaines d'autres exemples du genre. De plus, les traits communs entre le catalan et l'ancien fran�ais sont rest�s remarquables:

1. L'art de traduire est molt dificil (ancien fran�ais).
   L'art de traduir �s molt dif�cil (catalan).
   El arte de traducir es muy dif�cil (castillan).

En raison de son aire linguistique situ�e entre les langues d�o�l (nord de la France) et l�Espagne, le vocabulaire catalan est souvent constitu� de termes plus proches du fran�ais et de l�occitan (soit le gallo-roman) que de l'espagnol et du portugais (soit l'ib�ro-roman), et ce, qu'il s'agisse de noms ou d'adjectifs. En ce sens, le catalan est une sorte d'interm�diaire entre l'ib�ro-roman (espagnol et portugais) et le gallo-roman (fran�ais et occitan). Il ne faut pas oublier que la Catalogne a �t� vassale des rois francs et de Hugues Capet, le premier roi de France � parler le fran�ais. 

2.2 Le degr� de connaissance du catalan

Lorsqu'on consulte la figure de gauche ("Connaissance des langues par la population espagnole" 2008), on constate que les Espagnols catalans poss�dent tous un haut degr� de connaissances des deux langues officielles. En effet, le catalan est compris par 97,5 % contre 99,5 % pour le castillan, mais 83,4 % peuvent parler le catalan contre 98,2 % pour le castillan. Si 80,2 % des locuteurs savent lire le catalan, 93,8 % savent lire le castillan, et 62,8 % peuvent �crire le catalan et 91,9 % peuvent �crire le castillan.     Les donn�es de recensement de 2011 sur le catalan r�v�lent que la connaissance du catalan s’est am�lior�e par rapport � 1991. Ainsi, le tableau 3 nous indique que le nombre de locuteurs qui affirment comprendre le catalan a augment� de 93,7 % � 95,1 %; ceux qui peuvent le parler, de 68,3 % � 73,1 %; ceux qui peuvent le lire, de 67,5 % � 78,7 %; et ceux qui peuvent l'�crire, de 39, 9 % � 55,8 %.

2.3 Les vari�t�s du catalan

Le catalan parl� en Catalogne ou ailleurs pr�sente plusieurs vari�t�s. On distingue deux grands groupes dialectaux: le catalan oriental et le catalan occidental. Dans le groupe du catalan occidental, on compte trois grandes vari�t�s: le catalan occidental du Nord et le catalan m�ridional. Dans le groupe du catalan oriental, on distingue le catalan du Nord (appel� roussillonnais en France) et le catalan central (provinces de G�rone et de Barcelone).

Ces vari�t�s dialectales se r�v�lent peu importantes au plan de la phon�tique et du lexique, ce qui signifie que l'intercompr�hension est relativement ais�e, m�me entre les vari�t�s occidentales et les vari�t�s orientales.  Voir la carte linguistique de l'Espagne en cliquant ICI, s.v.p.

Situ� au nord-ouest de la Catalogne, le val d'Aran compte une petite communaut� de quelque 7000 habitants dont la langue principale, l'aranais (4500 locuteurs), en fait une v�ritable enclave linguistique occitane, dont la langue est appel�e gascon en France.

2.4 Les pr�jug�s sur le catalan

On sait que de nombreux castillanophones ont d�velopp� de forts pr�jug�s � l'�gard des langues ib�riques de leur pays, que ce soit le catalan, le galicien, le basque, l'aragonais, l'asturien, etc. Malheureusement, il semble que ces m�mes pr�jug�s se soient transmis � l'ext�rieur de l'Espagne. De fait, on ne peut que d�plorer la perception d�valorisante que beaucoup de visiteurs �trangers entretiennent avec la langue catalane, par exemple, lorsqu'ils visitent la Catalogne. 

D'abord, sauf de rarissimes exceptions, les visiteurs �trangers (francophones, anglophones, germanophones, etc.) ignorent tout de la langue catalane. G�n�ralement, ils ignorent m�me l'existence de cette langue. Pour la plupart des visiteurs �trangers, le catalan est per�u comme une sorte de �dialecte� ou une �d�formation de l'espagnol�, un idiome dont ils n'ont jamais entendu parler. Ils ignorent tous que le catalan et le castillan sont les deux langues officielles de la Catalogne. Ils ne distinguent m�me pas l'espagnol du catalan, lequel est pourtant affich� dans le nom des rues, sur les affiches du gouvernement catalan ou dans la publicit� des grandes soci�t�s espagnoles; ils ne per�oivent pas que ces affiches portent des noms catalans. Ou bien ils croient que c'est de l'espagnol, en raison de la proximit� des deux langues, ou bien c'est du �mauvais espagnol� ou de l'�espagnol local�. Bref, les visiteurs ne remarquent g�n�ralement pas que les panneaux, les directions, les noms de rue, etc., sont enti�rement r�dig�s en catalan. Pour bien des visiteurs, les mots sortida (fr. �sortie�; esp. �salida�) ou carrer (fr. �rue�; esp. �calle�) doivent �tre de l'espagnol! Lorsque quelqu'un, �ventuellement un guide touristique, r�v�le aux visiteurs �trangers que le catalan est une �langue�, tout comme l'espagnol ou le fran�ais, c'est la surprise la plus totale: ils n'en n'ont bien souvent jamais entendu parler!

Il semble que le gouvernement catalan aurait l� un �norme travail � faire, non pas seulement aupr�s des Espagnols cette fois, mais aupr�s des agences touristiques ou des agences de voyage, surtout depuis que Barcelone est devenue une ville tr�s �tendance�.  

On peut consulter une page particuli�re consacr�e � la description et � l'histoire de la langue catalane en cliquant ICI, s.v.p.

2.5 Les immigrants en Catalogne

Les mouvements migratoires apparaissent comme des constantes de l'Histoire de la Catalogne. Sa situation g�ographique au nord-est de l'Espagne, entre la France et la M�diterran�e, lui a valu le r�le de �terre de passage� du nord de l'Europe vers le sud et vice versa. Cette tradition migratoire aurait commenc� avec les Ph�niciens, se serait poursuivie avec les Grecs et les Romains pour se perp�tuer au Moyen �ge et jusqu'au XX^e si�cle.

C'est avec la dictature franquiste que la Catalogne vit arriver des centaines de milliers d'Espagnols de toutes les r�gions de l'Espagne. Juste apr�s la guerre civile (1936-1939), plus d'un million d'Andalous ont immigr� en Catalogne. Entre 1950 et 1970, des villages entiers ont migr� de l'est et du sud de l'Espagne vers la Catalogne. De nombreux villages de la Castille ont perdu la majorit� de leur population au profit de la Catalogne. Ces mouvements migratoires massifs ont eu lieu alors que le r�gime franquiste interdisait l'usage du catalan et toute manifestation de la culture catalane.  Ces millions de personnes venues du reste de l'Espagne n'ont pu conna�tre la langue catalane et se sont int�gr�es � la culture castillane.

- La mont�e spectaculaire de l'immigration

Depuis les ann�es 2000, le ph�nom�ne de l'immigration est devenu spectaculaire : 794 000 �trangers vivaient en Espagne en 2000. En 2014, ils �taient 4,5 millions, soit 10 % de la population totale espagnole et 13,5 % en Catalogne. En raison de son avance �conomique, la Catalogne a vu bondir le nombre des �trangers. En 2008, les nouveaux-n�s avaient une m�re �trang�re dans une proportion de 28,2 %. La moiti� des habitants de la Catalogne ont aujourd'hui des racines familiales originaires de l'ext�rieur. Au cours de la p�riode 1999-2009, 82,5 % de l'augmentation d�mographique est due � l'arriv�e de population �trang�re. Sans elle, la population de la Catalogne se serait simplement maintenue au lieu d'augmenter.

Dans cette d�cennie, la p�riode avec la plus grande croissance proportionnelle de l'immigration �trang�re est celle de 200-2002. Par contraste, la croissance de la population de nationalit� espagnole en Catalogne s'est maintenue stable et � des niveaux relativement bas.

- Les pays d'origine

Quant aux pays d'origine des immigrants en Catalogne, ils sont devenus tr�s diversifi�s. Au 1^er janvier 2009, il y avait une pr�sence de 179 nationalit�s diff�rentes en Catalogne, qui repr�sentaient au moins 16 % de la population totale.

Sur 179 pays, les dix principaux sont le Maroc, la Roumanie, l'�quateur, la Bolivie, la Colombie, l'Italie, la Chine, la France, le P�rou et l'Argentine. On y parle aujourd'hui en Catalogne quelque 270 langues et on y pratique 13 confessions religieuses diff�rentes. La Catalogne compte de nombreux immigrants dont la langue d'origine est l'arabe, le roumain, l'italien, le portugais, le russe, le polonais, etc. Mais d'autres pays sont appel�s � augmenter leurs ressortissants: le Pakistan (panjabi, sindhi, pachtou, ourdou), la Chine (mandarin, cantonais, hakka, min, wu, etc.), la Turquie (turc et kurde) et les Philippines (tagalog ou filipino) auxquels il faudrait ajouter l'Inde (panjabi, marathi, hindi, bengali, ourdou, gujarati, n�pali, konkani, sindhi, tamoul, t�lougou, malayalam, etc.).

- Distribution des �trangers sur le territoire

Sur le territoire de la Catalogne, l�immigration n�est pas un ph�nom�ne uniquement urbain ou m�tropolitain, car les immigrants sont r�partis un peu partout, depuis la c�te est sur la M�diterran�e jusqu�aux montagnes du Nord (Pyr�n�es) et de l'Ouest, dans les petites agglom�rations, aussi bien que dans les moyennes et les plus grandes. La carte de gauche ("Distribution des �trangers dans les municipalit�s, 2008") indique la distribution des immigrants ou des �trangers dans les municipalit�s de la Communaut� autonome de Catalogne en 2008. Il n'existe que fort peu d'agglom�rations (en rouge) qui n'abrite aucun �tranger. En effet, on compte au moins une personne immigrante dans 98 % des villages, municipalit�s et communes de la Catalogne. Le poids de la population �trang�re �tait en moyenne, au 1er janvier 2009, de 16 % pour l�ensemble de la Catalogne. Dans plusieurs municipalit�s, les immigrants comptent jusqu'� 35 % de la population et cette proportion peut augmenter jusqu'� 50 % dans certaines municipalit�s. On constate cependant, d'apr�s la carte, que les immigrants sont davantage attir�s vers la c�te est (vers la M�diterran�e) et le Sud (vers Valence) que le Nord (vers la France) et l'Est (vers l'Aragon). Les municipalit�s dans lesquelles est d�nombr� le plus grande nombre d'immigrants en termes absolus sont forc�ment de grandes villes se trouvant dans des zones m�tropolitaines ou dans les capitales de province (Barcelone, Badalona, Terrassa, Lleida, Tarragona, Tortosa, Reus, etc.). Les municipalit�s ayant le plus grand poids de population �trang�re, par exemple au-dessus de 35 %, sont habituellement petites.

La Catalogne n'est donc pas une r�gion ethniquement homog�ne, car 50 % des Catalans ne sont pas des �Catalans de souche� et de 30 % � 40 % sont autant castillanophones que catalanophones. En Catalogne, le concept de �Catalan de souche� n'est pas tellement applicable, car la coh�sion sociale appara�t plus importante que l'homog�n�it� ethnique. En Catalogne, est catalan qui veut l'�tre. Le projet catalan est civique, non ethnique!  

3 Donn�es historiques

Vers 210 avant notre �re, la Catalogne fut conquise par les Romains, int�gr�e aux provinces romaines de l'Hispania et latinis�e. Au V^e si�cle de notre �re, les Wisigoths s'empar�rent de cette r�gion et lui donn�rent son nom actuel: Gotholonia (ce qui signifie �pays � ou Land en all. � des Goths�).

La r�gion fut ensuite conquise par les Arabes en 712 et reconquise par Charlemagne � la fin du VIIIe si�cle. Ayant acquis le statut de comt�, la Catalogne s'unit au XIIe si�cle au royaume d'Aragon (par le mariage du comte Raymond B�ranger IV et de P�tronille d'Aragon). 3.1 L'expansion catalane Conservant leur propre autonomie au sein du royaume d'Aragon, les Catalans se lanc�rent dans une politique d'expansion en M�diterran�e, faisant successivement passer sous leur autorit� les �les Bal�ares (1229-1230), le royaume de Valence (1238), la Sicile (1282), puis la Sardaigne (1321) o� ils firent de la ville d’Alghero leur capitale r�gionale. Au cours de cette p�riode s’�tendant du XIIIe au XIVe si�cles, la Catalogne s'affirma comme la premi�re puissance de l’ouest de la M�diterran�e.  � l'extinction de la dynastie catalane d'Aragon en 1410, l’�lection du Castillan Ferdinand Ier le Juste en 1412 suscita la grogne chez les Catalans qui finirent par s'insurger sous le r�gne de Jean II, mais durent se soumettre � la couronne de la Vieille-Castille en 1472.

3.2 L'int�gration � l'Espagne

D�sormais int�gr�e � l’Espagne, la Catalogne resta en retrait de l'aventure coloniale en Am�rique et d�veloppa seule ses traits particularistes. Elle se r�volta � plusieurs reprises, d�veloppa des sympathies pro-fran�aises, mais fut vaincue par la politique centralisatrice de Madrid qui lui supprima ses derni�res pr�rogatives en 1714. La guerre de succession d'Espagne (1701-1714) mit fin aux vell�it�s d'ind�pendance de la Catalogne. Le 16 janvier 1716, le D�cret de Nova Planta (�D�cret de restructuration�) appliqua en Catalogne un grand nombre de dispositions r�pressives destin�es � abolir les institutions et les droits des Catalans. La Catalogne si vit imposer les lois de la Castille et le castillan comme langue officielle.  Cependant, le catalan, comme langue du peuple, ne disparut jamais, m�me s'il �tait rel�gu� aux oubliettes dans la vie officielle. D�s 1760, les d�put�s catalans, valenciens, des �les Bal�ares et du Val d'Aran envoy�rent au roi d'Espagne un Memorial de Greuges, une sorte de cahier des dol�ances dans lequel ils revendiquaient l'emploi du catalan. Au cours des ann�es 1870, l'Espagne inaugura un syst�me de monarchie parlementaire. Le catalan reprit ses droits et connut une v�ritable renaissance (Renaixen�a) culturelle et litt�raire. L'Acad�mie de la langue catalane fut fond�e en 1880, l'Institut d'�tudes catalanes, en 1907.

- Le Statut d'autonomie

En 1932, apr�s la chute du roi Alfonse XIII, la Catalogne obtint un statut d'autonomie politique au sein de la II^e R�publique espagnole (voir le texte de 1932). En vertu de l'article 1 du Statut d'autonomie, la Catalogne �tait constitu�e en r�gion autonome au sein de l'�tat espagnol, son territoire couvrant les provinces de Barcelone, de Tarragone, de L�rida et de G�rone. L'article 2 reconnaissait que �la langue catalane est, comme le castillan, une langue officielle en Catalogne�. Toutefois, il convient de bien comprendre la port�e de la Constitution espagnole de 1938 et du Statut d'autonomie de 1931. Ces deux textes apportaient plusieurs restrictions aux acquis dans les domaines de la politique, de l�administration et de la justice.

D'abord, les autorit�s r�gionales �taient tenues de publier toute disposition ou d�cision officielle dans les deux langues, le castillane et l'autre langue co-officielle. Par ailleurs, le texte ne pr�voyait pas que la langue r�gionale soit forc�ment la langue administrative pr�dominante, puisque tout citoyen a le droit de choisir la langue officielle qu�il pr�f�re dans ses rapports avec les tribunaux, les autorit�s et les fonctionnaires de toute cat�gorie, aussi bien ceux de la r�gion autonome que ceux de la R�publique. De plus, dans les communications officielles de l'�tat avec les r�gions autonomes, le castillan est consid�r� comme la seule langue officielle (art. 2 du Statut d'autonomie). Quoi qu'il en soit, ces droits linguistiques accord�s aux locuteurs des langues minoritaires en Espagne allaient devoir dispara�tre durant plus de quarante ans. Lorsqu�en mars 1938 les troupes franquistes p�n�tr�rent sur le territoire catalan, l'une des priorit�s de Franco fut d'abroger le Statut d'autonomie de la Catalogne par la loi du 5 avril 1938 (Ley de derogaci� de l�Estatut de Catalunya pel general Franco). La Catalogne allait alors conna�tre l'une des p�riodes les plus sombres de son histoire.

- La politique linguistique franquiste

Au cours de la guerre civile d'Espagne, la Catalogne r�publicaine finit par tomber aux mains des partisans du g�n�ral Francisco Franco. La r�gion fut soumise � un r�gime d'occupation militaire jusqu'au 1^er ao�t 1939. Sous le r�gime dictatorial de Franco (1939-1975), la Catalogne perdit son statut d'autonomie et le catalan fut m�me interdit, les livres en catalan, br�l�s, tandis que les imprimeries furent sujettes � une censure brutale. Le r�gime franquiste fit supprimer toute visibilit� du catalan dans l'espace public. Il s'employa � changer les noms des places et des rues, et � les remplacer par des plaques en castillan. Par exemple, la Pla�a de Catalunya devient la "Plaza del Ej�rcito Espanol" (�place de l'Arm�e espagnole�); la Passeig de Gr�cia (�promenade de Gracia�) fut renomm�e "Paseo General Mola" (�promenade du G�n�ral Mola�) et la Avinguda Diagonal devint "Avenida del General�simo" (�avenue du G�n�ralissime�). De la m�me fa�on, les noms des villes et des villages furent castillanis�s. Par ailleurs, les statues repr�sentant des personnalit�s catalanes ayant marqu� le cours de l'Histoire furent d�truites. Les commer�ants furent oblig�s de se d�partir de leurs enseignes ou inscriptions r�dig�es en catalan. Voici quelques exemples d'�v�nements illustrant les changements impos�s � l'encontre du catalan pour la seule ann�e de 1939:

Par ailleurs, les Catalans s'attir�rent de s�v�res r�primandes de la part des franquistes lorsqu'ils parlaient catalan: Perro separatista (�chien s�paratiste�), Qui�n es el perro que ha adrado?  (�Qui est le chien qui a aboy�?�), Si eres espa�ol, habla la lengua del imperio (�Si tu es espagnol, parle la langue de l'Empire�) ou encore habla en cristiano (�Parle chr�tien�), ce qui pourrait �tre l'�quivalent ib�rique du Speak white des anglophones du Canada!

Par la suite, la presse espagnole, un alli� de poids pour le pouvoir en place, publia syst�matiquement des commentaires tr�s �logieux � l'endroit de �la langue commune � tous les Espagnols, symbole d�unit� et v�hicule de compr�hension mutuelle� (El Noticiero Universal, Barcelone, 1^er avril 1939: �La lengua com�n a todos los espa�oles, v�nculo de unidad y veh�culo de mutua comprensi�n��, mais aussi en affirmant � maintes reprises que la langue catalane devait �tre cantonn�e � la sph�re familiale et priv�e. Le discours sur la souverainet� nationale et la d�fense de la grandeur et de l'unit� de la nation espagnole furent les arguments r�currents que l'on retrouve dans la plupart des textes de cette �poque. Un d�cret demeur� historiquement c�l�bre fut adopt� le 28 juillet 1940 : le D�cret portant cr�ation de l'usage exclusif de l'espagnol dans les services publics (Decreto estableciendo el uso exclusivo del espa�ol en los servicios p�blicos). Il illustre parfaitement la r�pression linguistique exerc�e par le r�gime de Franco. Voici les deux premiers articles du d�cret (traduction):

Un tr�s grand nombre d��crivains catalans d�cid�rent de s�exiler. Durant de longues d�cennies, le catalan ne put s�employer qu�� l'int�rieur du foyer familial. Dans les universit�s, de nombreuses disciplines furent supprim�es dans l'enseignement: la langue catalane, la philologie catalane, l'Histoire de la Catalogne, la g�ographie catalane, le droit civil catalan, le droit public catalan et l'histoire de l'art catalan.

Cependant, la politique de r�duction de l'emploi de la langue catalane se doubla d'une politique de r�pression culturelle concernant tous les symboles qui permettaient de revendiquer une identit� catalane sp�cifique : l'hymne catalan, le drapeau catalan, les Jeux floraux, la sardane (une danse populaire catalane), ainsi que toutes les institutions culturelles (maisons d��dition, biblioth�ques, �tablissements d'enseignement sup�rieur, presse et cin�ma), dont les activit�s artistiques et intellectuelles qui consistent � sauvegarder un patrimoine en assurant un r�le de transmission.

Les ann�es qui suivirent se caract�ris�rent par une r�sistance culturelle d�ordre g�n�ral. Apr�s la Deuxi�me Guerre mondiale, le r�gime franquiste permit progressivement une certaine restauration des droits des Catalans. La mort du g�n�ral Franco en 1975 allait changer l'ordre des choses. Le 15 juin 1977, l'Espagne c�l�brait les premi�res �lections parlementaires d�mocratiques depuis quarante ans. Le successeur du g�n�ral Franco, le roi Juan Carlos, et Adolfo Su�rez Gonz�lez, le pr�sident qu'il a nomm�, ont su imposer la dissolution du r�gime franquiste. � la t�te de l'Union du centre d�mocratique (UCD), une coalition de centre-droit rassemblant des d�mocrates-chr�tiens, lib�raux et autres technocrates du r�gime franquistes, Suarez parvint � signer avec tous les partis, les �Pactes de la Moncloa�, pr�alables � la r�daction de la Constitution de 1978 qui ent�rinait la d�mocratie naissante.

3.3 Le r�tablissement de la Generalitat de 1978

En 1978, la nouvelle Constitution espagnole accorda � la Catalogne son autonomie politique (l'Estatut) et r�tablit la Generalitat, le Parlement de Barcelone et le gouvernement autonome. Depuis lors, la Catalogne a tout fait pour assurer au catalan son r�le de langue propre � la r�gion devenue une Communaut� autonome au sein de l'Espagne. Les Catalans ont toujours jusqu'� pr�sent privil�gi� la voie autonomiste dans leurs revendications. Rappelons que l�autonomie octroy�e par le Statut d'autonomie de 1979 avait fait na�tre bien des attentes qui, avec les ann�es, se voyaient l�s�es, et ce, non seulement dans le domaine des comp�tences d�volues � la Catalogne, mais aussi les pouvoirs qui ne correspondaient pas � ce que l�on attendait. Ni la Constitution ni les Statuts d�autonomie originaux n�ont pr�vu une articulation ad�quate entre les deux niveaux de gouvernement, le gouvernement central et les gouvernements r�gionaux. Ces textes pr�voyaient � peine les relations que ces deux niveaux devraient entretenir par la suite. De plus, il fallait traiter du probl�me de financement qui s'est r�v�l� insatisfaisant pour la Catalogne, car le peu d�autonomie fiscale restreignait la capacit� de la Catalogne � obtenir des ressources propres. Au point de vue fiscal, la Catalogne ne r�cup�rait que la moiti� des imp�ts: l'entente avec Madrid garantissait � la Catalogne 50 % des recettes de l'imp�t sur le revenu, 50 % des taxes � la consommation (au lieu de 35 %) et 58 % des taxes sp�ciales (tabac, essence, etc.). Avec le Pays basque et la Navarre, la Catalogne restait l'une des rares Communaut�s autonomes � disposer de sa propre police, de son �ducation, de sa justice et de sa sant�. L'accord reconnaissait aussi, pour la premi�re fois, les responsabilit�s de la Catalogne dans l'accueil des immigrants: la Generalitat pouvait m�me �mettre certains permis de travail. Madrid acceptait �galement de transf�rer la responsabilit� des trains r�gionaux.

Il ne faudrait pas croire que seule la Catalogne se trouvait dans cette situation. Les relations des Communaut�s avec l��tat espagnol ont, elles aussi, �t� entach�es par de nombreux �accrocs� concernant la mise en �uvre du syst�me de r�partition des comp�tences. Tout cela a par cons�quent conduit la Catalogne � engager, d�s 2001, une r�flexion interne sur l�affaiblissement de sa propre gouvernance.

De fa�on g�n�rale, le bilan qui est fait du nouveau mod�le de l'Espagne mis en place avec la Constitution de 1978 demeure tout de m�me positif, car l�autonomie des Communaut�s s�est un peu consolid�e avec les d�cennies et l�ancienne structure de l��tat espagnol s�est transform�e avec un r�sultat tout � fait acceptable en termes de fonctionnement du syst�me politique. N�anmoins, cette r�ussite ne peut occulter l�existence des graves probl�mes qui restreignent le fonctionnement g�n�ral du syst�me politique espagnol. L�un des probl�mes fondamentaux en Catalogne est celui de l��rosion progressive des comp�tences de la Generalitat. Qui plus est, les probl�mes ont eu pour effet de rendre le d�veloppement de la Catalogne, et des autres Communaut�s, plus difficile au risque d'entra�ner une paralysie, sinon un retour en arri�re. C�est pr�cis�ment pour am�liorer cette situation que le gouvernement catalan a voulu entreprendre une r�forme du Statut d'autonomie de la Catalogne. N'oublions pas que la Constitution espagnole de 1978 devait �tre un texte provisoire qui avait �t� adopt� afin de faire oublier au plus vite le r�gime franquiste. Deux d�cennies plus tard, vers la fin du si�cle dernier, des millions d'Espagnols catalans, basques et galiciens rejetaient cette constitution jug�e inad�quate.

- La r�forme du Statut d'autonomie

En 2005, un projet de r�forme du Statut d�autonomie visant � accorder davantage de pouvoir � la Catalogne, notamment au plan fiscal, a �t� adopt� par le Parlement catalan. C�est toutefois une version dilu�e de ce projet, d�j� adopt�e par le Parlement espagnol, qui fut soumise et approuv�e par r�f�rendum en juin 2006 par 78 % des �lecteurs. Cette ann�e-l�, la �nation� catalane fut reconnue; son gouvernement obtenait de nouveaux pouvoirs, notamment pour assurer la �pr�pond�rance� du catalan dans l'administration. Ces mesures ont �t� pr�vues dans un nouveau statut d'autonomie adopt� par le Parlement espagnol et le Parlement de Barcelone ainsi que par une r�f�rendum. � ce moment-l�, le gouvernement espagnol �tait dirig� par Jos� Luis Rodriguez Zapatero (pr�sident socialiste du gouvernement espagnol de 2004 � 2011); ce dernier �tait � l'origine de la refonte du statut catalan, car il avait besoin du soutien des partis catalans au Parlement de Madrid. Jos� Luis Rodriguez Zapatero avait m�me soutenu que ce qui serait approuv� en Catalogne le serait � Madrid. Mais il se trompait!

En effet, les d�put�s du Parti populaire (Partit Popular en catalan; Partido Popular en espagnol), un parti tr�s conservateur, ont d�pos� un recours aupr�s du Tribunal constitutionnel afin de protester contre certaines dispositions du nouveau Statut d'autonomie. Mais le Tribunal constitutionnel, la plus haute cour en Espagne, �tait en tr�s mauvaise position pour g�rer la constitutionnalit� du Statut d'autonomie. Plusieurs juges avaient d�pass� la dur�e normale de leur mandat et se trouvaient ainsi dans une situation irr�guli�re; on ne s'entendait pas sur le remplacement d'un juge d�c�d�; la pr�sident du TC �tait accus�e de conflit d'int�r�ts en raison du r�le de son mari comme conseiller juridique; certains juges ne s'alignaient que sur les politiques du Parti populaire, alors que d'autres ne retenaient que celles du Parti socialiste. L'arr�t du Tribunal constitutionnel, plusieurs fois repouss� en raison de la pagaille entre ses juges, �tait attendu au cours de l'automne 2009. Quand on connait le processus tr�s politis� de nomination des juges du Tribunal constitutionnel, on sait d'avance ce qu'ils peuvent d�cider. En r�alit�, la d�cision du TC a �t� retard�e en raison de nombreuses tractations et chicanes politiques entre les partis espagnols pour le contr�le du tribunal en y d�signant des juges affili�s � leur cause. Autrement dit, il fallait trafiquer la cour en y nommant des magistrats compatibles avec le centralisme traditionnel de l'�tat espagnol.  N'oublions pas que l'arme judiciaire est parfois � double tranchant, d'autant plus que le Tribunal constitutionnel est compos� d'une dizaine de juges, la plupart d'entre eux �tant favorables au Parti populaire espagnol, le parti le plus � droite en Espagne.

- Le r�veil de la fibre nationaliste

� partir de 2009-2010, les choses se sont mises � d�raper s�rieusement entre le gouvernement espagnol et le gouvernement catalan, et ce, d'autant plus que le Parti populaire de Mariano Rajoy allait prendre le pouvoir, le 21 d�cembre 2011, � Madrid. Finalement, le 28 juin 2010, soit apr�s un d�lai de quatre ans, ce qui semble inusit� dans un �tat de droit qui se respecte, le Tribunal constitutionnel espagnol, la plus haute instance judiciaire du pays, a rendu son arr�t: Sentencia del Tribunal Constitucional sobre el Estatuto de Autonom�a de Catalu�a de 2006 : "Arr�t du Tribunal constitutionnel sur le Statut d'autonomie de la Catalogne de 2006". Pour le TC, les Catalans forment une �nationalit� ("nacionalidad"), pas une �nation� ("naci�n"), car il n�y a pas d�autre nation que la �nation espagnole� dans la Constitution espagnole. De plus, le TC a non seulement r�interpr�t� 27 articles du Statut d'autonomie, mais en a annul� 14 de ses 223 articles, dont plusieurs articles sur la langue:

	Articles jug�s inconstitutionnels	Article r�interpr�t�s
Langue et symboles	1	7
Institutions	8	3
Comp�tences	3	6
Participation de l'�tat	0	3
Financement	2	6
R�forme	0	2
TOTAL	14	27

Cet arr�t para�t d'autant plus insolite que le Statut d'autonomie a �t� adopt�, r�p�tons-le, � la fois par le Parlement espagnol et toute la population catalane par un r�f�rendum.

Ensuite, la situation s'est mise � d�g�n�rer, car l'arr�t du Tribunal constitutionnel n'a pas �t� bien accueillie en Catalogne. L'explication est simple: cet arr�t du TC r�duisait plusieurs dispositions du Statut d'autonomie de 2006, alors que le texte avait �t� adopt� par le Parlement espagnol et approuv� par r�f�rendum par la population catalane. Or, les Catalans ne l'ont pas entendu de cette oreille, car tout dans cette affaire �tait d'abord une question d'interpr�tation de la part des juristes espagnols. Cependant, lorsque ce sont les juges du Tribunal constitutionnel, g�n�ralement favorables au Parti populaire (de tendance conservatrice), qui interpr�tent les textes, leur d�cision fait loi, m�me s'ils peuvent avoir tort ou �tre soup�onn�s de partialit�. C'est pourquoi Barcelone a �t� le th��tre d'une manifestation, le 10 juillet 2010, qui a rassembl� plus d'un million de Catalans, afin de protester contre l�arr�t du TC. Aux cris de �Independ�ncia�, les Catalans ont alors demand� de d�cider de leur sort en tant que �nation catalane� : Nosaltres decidim, som una nacio (�nous choisissons, nous sommes une nation�).  Les Catalans nationalistes estiment que des juges ne devraient pas s�opposer � la �souverainet� populaire�. 

La plupart des partis politiques catalans, surtout les nationalistes et les ind�pendantistes, ont annonc� qu'ils consid�reraient comme une d�claration de guerre (casus belli) l'arr�t du Tribunal constitutionnel. En invalidant certaines dispositions du Statut d'autonomie, le TC a plong� le gouvernement espagnol de Jos� Luis Rodriguez Zapatero (pr�sident socialiste du gouvernement espagnol de 2004 � 2011) dans l'eau chaude, lui qui a �t� � l'origine de la refonte du nouveau statut catalan et qui avait besoin du soutien des partis catalans au Parlement de Madrid. Beaucoup d'Espagnols ont reproch� � M. Zapatero d'avoir trop appuy� la fibre nationaliste catalane dans le but d'obtenir l'appui des Catalans. Il �tait difficile pour le pr�sident du gouvernement espagnol de colmater la br�che souverainiste qu'il avait �largie par des concessions �extraconstitutionnelles� maintenant d�sapprouv�es.

- Le vent des revendications

Le 11 septembre 2012, jour de f�te traditionnelle en Catalogne, plus d'un million de personnes d�fil�rent dans les rues de Barcelone, galvanis�es par la perspective de rompre avec l'Espagne. Pour la premi�re fois, les sondages d�montraient qu'une majorit� des 7,5 millions de Catalans seraient favorables � la s�cession de la Catalogne. Le Parlement catalan pr�vit d'organiser un r�f�rendum apr�s les �lections anticip�es du 25 novembre, soit deux semaines apr�s le refus du gouvernement central de Madrid d'accorder des pouvoirs sp�ciaux en mati�re fiscale � la plus puissante des r�gions du nord-est de l'Espagne. �videmment, le gouvernement central d�clara que la plus haute juridiction du pays emp�cherait un tel projet. Selon les Catalans, la Catalogne contribuerait �trop� au budget national espagnol, elle paierait �trop� pour les r�gions plus pauvres. Bref, en raison de la crise �conomique, de nombreux Catalans jug�rent qu'ils donnaient �trop� � l'�tat espagnol et n'en recevaient �pas assez�.

Le 25 novembre 2012 eurent lieu les �lections l�gislatives. Le pr�sident catalan, Artur Mas, crut que son parti remporterait une majorit� des si�ges au Parlement catalan. Les partis souverainistes remport�rent effectivement la majorit� des si�ges du Parlement, mais Convergence et Union (CIU: Convergencia i Unio), la formation politique du pr�sident Artur Mas, perdit 12 d�put�s tout en demeurant le premier parti en Catalogne. Le CIU pr�conisait un concept ambigu d�autonomie politique pour la Catalogne.

Par ailleurs, le 21 d�cembre 2011, Mariano Rajoy du Parti populaire, d�sign� candidat � la pr�sidence du gouvernement espagnol, fut asserment� par le roi Juan Carlos. Le 12 d�cembre 2013, le pr�sident catalan, Artur Mas, annon�a l'organisation d'un r�f�rendum sur l'autonomie de la Catalogne, avec le soutien des groupes parlementaires suivant:

- Converg�ncia i Uni�:
- Esquerra Republicana de Catalunya ("Gauche r�publicaine de Catalogne");
- Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa ("Initiative pour la Catalogne Verts - Gauche unie et alternative");
- Candidatura d'Unitat Popular ("Candidature d'unit� populaire").

Ces formations politiques ne repr�sentaient alors que 87 des 135 d�put�s du Parlement catalan, soit 64,4 %. N�anmoins, le 23 janvier 2013, le Parlement catalan adoptait la D�claration de souverainet� et du droit � l'autod�termination du peuple de Catalogne par 85 voix contre 41 et 2 abstentions. La d�claration permettait en principe de proclamer le droit du peuple de Catalogne � d�cider lui-m�me de son destin, sans tenir compte de la Constitution espagnole, sans l'accord du gouvernement de Madrid et en d�pit d'une �ventuelle d�cision du Tribunal constitutionnel. �videmment, le texte fut consid�r� comme inconstitutionnel.

3.4 La consultation symbolique de 2014

Le 27 septembre 2014, le pr�sident catalan, Artur Mas, signa un d�cret permettant la tenue d�une consultation populaire non contraignante sur l�ind�pendance de la Catalogne. En r�action, le Tribunal constitutionnel espagnol invalida deux jours plus tard le d�cret autorisant le r�f�rendum en suspendant le processus r�f�rendaire jusqu'� ce que la cour rende son verdict. Le gouvernement espagnol de Mariano Rajoy invoqua l'article 2 de la Constitution qui affirme �l�unit� indissoluble de la Nation espagnole, patrie commune et indivisible de tous les Espagnols�. Ainsi, toute d�marche s�cessionniste appara�t comme inconstitutionnelle, ce qui en g�n�ral est tout � fait normal dans la plupart des pays.

Ce qui est moins normal, c'est que, selon la Constitution espagnole, le gouvernement catalan n�a pas le droit de tenir un vote, m�me symbolique, sur l�ind�pendance. Le Tribunal constitutionnel affirma que tous les Espagnols devaient prendre part � une telle d�cision. C'est pourquoi la cour estima que la consultation pr�vue n��tait pas conforme aux normes d�mocratiques, ce qui para�t pour de nombreux observateurs hautement discutable, puisque qu'une consultation peut �tre d�mocratique tant au plan local que national, que ce soit une municipalit� ou un district, une r�gion ou un pays. Pour le pr�sident de l'Espagne de l'�poque, Mariano Rajoy, le r�f�rendum annonc� parut �ill�gal�. En r�alit�, au-del� des positions favorables et d�favorables � l�ind�pendance de la Catalogne, c'est le caract�re d�mocratique de l��tat espagnol qui �tait en jeu. Pendant que le pr�sident espagnol d�fendait l'unit� de l'Espagne; l'autre, le droit des Catalans � d�cider de leur avenir. Les deux d�marches semblaient l�gitimes, mais pas n�cessairement inconciliables. Pour Madrid, la seule d�mocratie fut celle qui concerne tous les Espagnols, pas seulement les Catalans. Le pr�sident catalan Artur Mas accusa le gouvernement espagnol de se servir de la loi pour �viter que la population puisse se prononcer. Pour Mariano Rajoy, il n�y avait rien ni personne qui puisse priver les Espagnols de leur droit � d�cider du sort de leur pays.

- Les questions r�f�rendaires

En novembre 2014, le pr�sident catalan, Artur Mas, opta pour une consultation populaire �sans valeur l�gale�. Une nouvelle d�cision du Tribunal constitutionnel espagnol eut pour effet de suspendre la tenue du �vote symbolique� sur l�ind�pendance. La question, pos�e � la fois en catalan et en espagnol, fut la suivante:

1. "Vol vost� que Catalunya sigui un Estat?" (catalan)    "�Quiere que Catalunya sea un Estado? (espagnol) 2. "Vol que sigui un Estat independent?" (catalan)     "�Y que este sea un Estado independiente?" (espagnol)

Questions (traduction) 1. �Voulez- vous que la Catalogne devienne un �tat ? � 2. Dans le cas d�une r�ponse affirmative: �Voulez- vous que cet �tat soit ind�pendant?

Le jour venu, plus de 2,2 millions de Catalans s'exprim�rent sur la question de l�ind�pendance nationale � l�occasion de ce vote �symbolique�. Comme il �tait pr�vu, les ind�pendantistes l�emport�rent ais�ment avec un appui de 80,7 % des votants. La participation, � elle seule, fut accueillie comme un triomphe. Quelque 5,4 millions de Catalans pouvaient en principe participer au vote. Ce sont surtout les sympathisants de la cause ind�pendantiste qui se d�plac�rent, tandis que les opposants boud�rent les urnes.

De son c�t�, l�Ex�cutif espagnol fit savoir qu�il n�attribuait �aucune valeur� au taux de participation et d�non�a le scrutin. Quant au pr�sident catalan, il parla d�une �grande le�on de d�mocratie� et critiqua la �myopie politique� de Madrid. Autrement dit, la consultation ne changea rien au dialogue de sourds entre les deux gouvernements. Le bras de fer entre le gouvernement de Madrid et les ind�pendantistes catalans n��tait pas termin�, et il allait se poursuivre.

- Les �lections catalanes de septembre 2015

En septembre 2015, les Catalans s'engag�rent dans l'une des campagnes �lectorales les plus importantes des 40 derni�res ann�es. Le 27 septembre, ils durent d�cider de leur gouvernement, mais ils devaient aussi voter sur la question de l�ind�pendance nationale. Le pr�sident catalan, Artur Mas, fit le pari d�un chemin peu orthodoxe pour la cr�ation d�un nouveau pays : des �lections pl�biscitaires. La coalition des principaux partis souverainistes, si elle �tait �lue � la majorit�, pr�voyait d�clarer unilat�ralement l�ind�pendance en 2017.

Le soir du 27 septembre, la coalition ind�pendantiste d'Arthur Mas ne remporta pas une majorit� parlementaire, car six si�ges la s�paraient de la majorit� n�cessaire (68 si�ges), et elle n'avait obtenu que 41% des voix, ce qui est fort loin de la majorit� absolue. Bref, les ind�pendantistes ne purent obtenir la l�gitimit� d�mocratique pour faire l'ind�pendance.

3.5 La voie l�galiste et le dialogue de sourds

En effet, cette ind�pendance �tait forc�ment difficile � obtenir en raison des nombreux obstacles, notamment de la part du gouvernement espagnol qui entama une r�forme juridique afin de suspendre le pr�sident Artur Mas, s�il devait proc�der � une d�claration d�ind�pendance. On fit aussi allusion � un �retrait� de l�autonomie catalane. De plus, le ministre espagnol de la D�fense laissa entendre que l�arm�e pourrait intervenir si les lois espagnoles n��taient pas respect�es.

Le gouvernement espagnol de Mariano Rajoy pr�senta officiellement une double r�ponse � la question catalane: le respect de la loi et l'ouverture au dialogue. Le probl�me, c'est que Madrid ne voulut jamais n�gocier quoi que ce soit pour transformer un �ventuel dialogue en une offre concr�te. Plut�t que de n�gocier une entente, le gouvernement espagnol de Mariano Rajoy pr�f�ra s'en remettre aux tribunaux et � la police. En se servant des tribunaux, le gouvernement espagnol esp�rait freiner les aspirations autonomistes des Catalans, mais la strat�gie risquait aussi d'avoir l�effet contraire.

Depuis que le Tribunal constitutionnel avait tranch� contre un nouveau statut d�autonomie pour la Catalogne en 2010 (voir l'arr�t), le soutien pour l�ind�pendance passa m�me de 15 % � 50 % en Catalogne. De blocage en blocage, l'appui � l'ind�pendance augmenta, alors que les Catalans demeuraient tr�s divis�s sur leur avenir. Il est m�me probable que la majorit� se contenterait d'une forme de d�volution des pouvoirs, mais plus le gouvernement espagnol se braquait, plus l�option ind�pendantiste gagnait en popularit�. L�Espagne ne voulait certainement pas �perdre� la Catalogne, mais elle s'y prenait bien mal pour la conserver, car au lieu de jouer du b�ton et de la carotte, elle n'utilisait que le b�ton!

3.6 La radicalisation du gouvernement catalan

Puis la situation politique changea en Catalogne. Le parti politique d'Artur Mas, la Convergence d�mocratique de Catalogne (CDC), et l'Union d�mocratique de Catalogne (UDC), son partenaire au sein de la coalition Junts pel Si (�Ensemble pour le Oui�), annonc�rent la rupture de leur alliance en raison de leurs d�saccords strat�giques dans le processus d'acc�s � l'ind�pendance. Au pouvoir depuis la fin 2010, Arthur Mas fut consid�r� comme trop �lib�ral� par la CUP (Candidatura d'Unitat Popular : Candidature d'unit� populaire). Bref, les ind�pendantistes catalans se sont montr�s incapables de former un gouvernement parce qu'ils �taient handicap�s et min�s par leurs divisions sur l'identit� du futur pr�sident catalan.

Finalement, le 10 d�cembre 2016, Carles Puigdemont, maire de G�rone, est devenu le 130^e pr�sident au terme d'un vote serr� (70 contre 63, en plus de deux abstentions). Celui-ci, profond�ment ind�pendantiste, s'est engag� � porter la cause de son pr�d�cesseur, Athur Mas, c'est-�-dire amener la r�gion � l'ind�pendance d'ici 2017. Comme on pouvait s'y attendre, le pr�sident espagnol Mariano Rajoy a aussit�t affirm� que l'Espagne ne permettrait pas aux dirigeants catalans de �s'accorder des pouvoirs illimit�s� et a rappel� que les tribunaux espagnols avaient tranch� sur le fait que le projet ind�pendantiste �tait ill�gal.

Le 23 d�cembre 2016, le Pacte national pour le r�f�rendum fut cr�� par les partis et organisations ind�pendantistes, avec l'objectif de r�aliser le r�f�rendum sur l'ind�pendance. Le 9 juin 2017, le gouvernement catalan, conjointement avec les d�put�s ind�pendantistes du Parlement de Catalogne, annon�a la date de la consultation populaire (le 1^er octobre) et la question dans les trois langues officielles (catalan, espagnol et aranais) :

Catalan	Castillan	Traduction fran�aise
�Voleu que Catalunya sigui un estat independent en forma de rep�blica?	�Quiere que Catalu�a sea un estado independiente en forma de Rep�blica?	Voulez-vous que la Catalogne soit un �tat ind�pendant sous la forme d'une r�publique ?

Le 6 septembre 2017, le Parlement catalan adoptait la Ley del refer�ndum sobre la independencia de Catalunya (Loi sur la tenue du r�f�rendum portant sur l�ind�pendance de la Catalogne). D�s le lendemain, le 7 septembre, la loi fut suspendue par le Tribunal constitutionnel espagnol, lequel mettait �galement en garde les maires des 968 communes de la Catalogne pour les dissuader d'organiser le scrutin. Le jour m�me, le Parlement catalan adoptait, avec la m�me majorit� (71 voix sur 135), la loi de transition (Ley de transitoriedad jur�dica y fundacional de la Rep�blica ou : Loi sur la transition juridique et fondamentale de la R�publique) qui pr�voit l'organisation de la Catalogne si le OUI au r�f�rendum du 1^er octobre l'emportait, ne serait-ce que par une voix et sans minimum de participation n�cessaire.

Comme on le sait, le gouvernement espagnol estime qu'un r�f�rendum sur l'ind�pendance de la Catalogne devrait impliquer toute la population de l'Espagne. �videmment, les ind�pendantistes catalans perdraient un tel r�f�rendum. Dans ces conditions, le gouvernement conservateur de Mariano Rajoy fit d�clarer ill�gal le r�f�rendum du 1^er octobre par le Tribunal constitutionnel. Comme ce n'�tait pas suffisant, le gouvernement espagnol interdit non seulement la tenue du r�f�rendum, mais mena�a de tra�ner en cour tous ceux qui aideraient � organiser ce r�f�rendum sur l'ind�pendance et de faire arr�ter un grand nombre d'organisateurs, dont les maires des villes catalanes.

Au lieu de se livrer au jeu de la d�mocratie et de tenter de convaincre les Catalans qu'il valait mieux pour eux de demeurer dans l'Espagne, le gouvernement espagnol fit l'inverse au risque de faire grimper la cote de popularit� de l'ind�pendance en Catalogne. De plus, aucun article (cf. art. 92 et 155) de la Constitution espagnole ne pr�cise formellement qu'il est interdit d'organiser des r�f�rendums sur une base locale. Tout est une question d'interpr�tation de la part des instances politiques et judiciaires. Madrid joue la carte de la l�galit�, mais se sert du droit pour nier un exercice d�mocratique.

3.7 Les effets pervers de l'arme judiciaire

Le gouvernement espagnol a tout fait pour emp�cher la tenue du scrutin: arrestations des responsables catalans, fortes amendes de 12 000 euros (pr�s de 15 000 $US), plus de 10 millions de bulletins de vote confisqu�s, etc. � la fin de la journ�e du 1^er octobre 2017, des centaines d�ind�pendantistes rassembl�s sur la place de la Catalogne ont accueilli les r�sultats du scrutin avec un immense cri de satisfaction : 90 % des votes se seraient exprim�s en faveur de l�ind�pendance, avec deux millions d��lecteurs sur 2,2 millions de bulletins. �videmment, la l�gitimit� du vote est contest�e par Madrid, avec raison, car rien n'�tait v�rifiable!

De plus, le gouvernement espagnol refusa de n�gocier quoi que ce soit avec des Catalans qui ont enfreint la loi. En m�me temps, le chef du gouvernement espagnol, Mariano Rajoy, n'a jamais plaid� pour l'unit� de son pays et il n'a jamais essay� de relever le d�fi des ind�pendantistes catalans; il s'est plut�t content� d'interdire et de menacer en se dissimulant derri�re des juges et des policiers. En l'absence de propositions politiques concr�tes de la part de l'Ex�cutif espagnol, les chances d'une r�solution n�goci�e de la crise demeuraient nulles avec le r�sultat que c'est le pire des sc�narios qui s'est concr�tis� de part et d'autre, une fois les mod�r�s exclus dans les deux camps.

- La r�pression espagnole

Le jour du scrutin, la police anti�meute, la Guardia Civil (la police nationale espagnole), a tent� d'emp�cher les citoyens de participer au processus r�f�rendaire. La t�l�vision a montr� des �lecteurs frapp�s, matraqu�s ou encore jet�s violemment au sol. Des policiers encagoul�s ont frapp� des personnes �g�es et des femmes; ils ont cass� des vitres pour entrer dans les bureaux de scrutin et ont utilis� des gaz lacrymog�nes. Des centaines de personnes ont �t� �vacu�es sur des civi�res, alors qu'elles ne voulaient que voter. Ces images qui avaient fait le tour du monde. �videmment, Madrid, a rejet� toute responsabilit� sur les autorit�s catalanes.

Il est vrai que le gouvernement espagnol a agi dans le respect du droit espagnol, l�ordre constitutionnel ne pouvant �tre remis en question. Toutefois, le gouvernement central a, depuis plusieurs ann�es, aliment� la crise par son incompr�hension, sa rigidit� et sa brutalit�. La premi�re fois en 2010, lorsque le Tribunal constitutionnel a invalid� une grande partie du nouveau Statut d'autonomie de 2006 pourtant d�mocratiquement adopt� � la fois par les Cort�s de Madrid (Chambre des d�put�s) et par le Parlement catalan. La deuxi�me fois, c'est lorsque le gouvernement espagnol a refus� la tenue d'un r�f�rendum qu'il aurait pourtant gagn�. La troisi�me fois (le 27 octobre 2007), c'est la mise en �uvre de l�article 155 de la Constitution qui lui permet d�adopter les �mesures n�cessaires� pour contraindre la Catalogne � �l�ob�issance forc�e de ses obligations l�gales�, ce qui suspendrait l'autonomie de la Catalogne. Bref, au lieu d�une plus grande autonomie promise, Madrid a d�fait l�accord de 2006 et remplac� la n�gociation par la r�pression.

L'Espagne a accus� les ind�pendantistes catalans de �r�bellion� et de s�dition�. Le terme de �r�bellion� est d�finie l�galement en Espagne comme �un soul�vement violent contre l�ordre constitutionnel�, tandis que la �s�dition� consiste en �un soul�vement public et tumultueux pour emp�cher par la force ou en dehors des voies l�gales l�application des lois�. Toutefois, la violence est plut�t l�apanage des forces de l�ordre espagnoles, ce qui rend le chef d�accusation de �r�bellion� plut�t loufoque. Quant � la s�dition, elle suppose un coup d'�tat sans avoir recouru � la directement � la violence, alors que celle-ci est venue, dans les faits, du camp adverse! Au XXIe si�cle, ces deux termes font d'ailleurs sourire dans les d�mocraties occidentales, car ils paraissent archa�ques et associ�s � une autre �poque, celle du Moyen �ge, ou � d�autres types de r�gimes, les r�gimes autoritaires et les dictatures. Depuis ces derni�res ann�es, ces termes ont donn� lieu � de furieux d�bats qui ne r�glent rien.

La liste des mesures envisag�es montre que Madrid a accapar� toutes les manettes de l�administration de la Catalogne, depuis la police autonome (les Mossos d'Esquadra) jusqu�� la radio et la t�l�vision publiques, et a mis le Parlement r�gional sous tutelle en emprisonnant les dirigeants catalans. De son c�t�, le gouvernement catalan a proclam� unilat�ralement son ind�pendance par une majorit� (70 sur 135) de d�put�s du Parlement de Catalogne.

Ensuite, le gouvernement espagnol a fait incarc�rer plusieurs des ministres catalans et a lanc� un mandat d'arr�t contre Carles Puigdemont, le pr�sident destitu� de la Catalogne, qui a fui � Bruxelles, puis en Allemagne. On a jet� en prison les leaders ind�pendantistes avec deux ans de d�tention avant leur proc�s. Certes, il aurait �t� pr�f�rable que le gouvernement espagnol ait travaill� sur un sc�nario de sortie de crise viable, plut�t que de poursuivre une approche muscl�e qui risque m�me de torpiller ses propres objectifs. Certains observateurs estiment que l'attitude de Mariano Rajoy a �t� un relent du centralisme autoritaire qu'a connu l'Espagne sous le r�gne du g�n�ral Franco. C'est ce qui expliquerait la riposte muscl�e de Madrid: arrestations, amendes, menaces, saisies de mat�riel, matraquages, etc. Cette crise politique t�moigne que l'Espagne est encore marqu�e par le centralisme et une allergie visc�rale � la diversit�. Comme strat�gie, le gouvernement espagnol aurait mieux fait de laisser les Catalans voter en laissant entendre d'avance qu'il ne reconna�trait pas le r�sultat. Dans une d�mocratie, un chef d'�tat qui r�prime son peuple devant les cam�ras du monde entier, ce n'est pas un acte politique de bon augure.

- Les changements de joueurs

Finalement, il valait mieux que les principaux joueurs politiques soit chang�s. Le 14 mai 2018, Quim Torra a �t� investi pr�sident de la Generalitat apr�s un discours � forte tonalit� ind�pendantiste. Quelques jours plus tard, le 1^er juin 2018, Mariano Rajoy, coul� par un scandale de corruption, a �t� renvers� par une motion de censure par le Parlement espagnol et remplac� par le socialiste Pedro Sanchez. Un chapitre de l'histoire politique espagnole s'est donc referm� � Madrid. Pour r�ussir � faire adopter la motion de censure, les socialistes ont d� faire coalition avec les ind�pendantistes catalans. Si Pedro Sanchez a d�j� d�fendu le concept de l�Espagne comme �une nation de nations�, il a abandonn� ce discours durant la crise catalane ; il s'est m�me montr� un fervent d�fenseur de la Constitution et de l�unit� de l�Espagne. S'il a critiqu� la tentative d'ind�pendance catalane, Pedro Sanchez a aussi promis de �construire des ponts� avec le nouveau gouvernement catalan.

- La sentence du Tribunal constitutionnel en octobre 2019

Le 14 octobre 2019, le Tribunal constitutionnel a rendu sa sentence: les neuf principaux leaders ind�pendantistes ont �t� condamn�s � des peines de prison pour s�dition et malversation de fonds publics, allant de neuf � treize ans, notamment l�ex-vice-pr�sident du gouvernement, l�ex-pr�sidente du Parlement et cinq ex-ministres. Le Tribunal a abandonn� le chef d�accusation de �r�bellion� � qui passait vraiment mal hors de l'Espagne et lui faisait une mauvaise r�putation � pour ne retenir que la �s�dition�. Leur crime : avoir consult� leur nation sur son avenir. Un nouveau mandat d�arr�t international a aussi �t� lanc� contre Carles Puigdemont r�fugi� en Belgique en esp�rant que Madrid pourrait faire extrader l�ancien pr�sident catalan en exil.

N�anmoins, les p�nalit�s contre les ind�pendantistes catalans semblent totalement disproportionn�e, compte tenu qu'ils n'ont jamais agi avec violence ni tu� personne. Vues de l'ext�rieur de l'Espagne, les peines de neuf � douze ans de d'emprisonnement inflig�es � des ind�pendantistes catalans par la justice espagnole peuvent sembler aussi injustes qu�incompr�hensibles. On peut, dans un pays d�mocratique, se faire infliger pour un d�lit politique des peines r�serv�es aux violeurs r�cidivistes ou aux braqueurs de banque! Pourtant, les neuf condamn�s, impliqu�s � divers titres dans le mouvement souverainiste catalan, n�ont commis aucun geste violent, ni incit� � la casse. Il est plausible que les dirigeants espagnols aient eu comme objectif de punir l�ensemble de la population catalane. Pendant que les Catalans sont r�volt�s, Madrid applaudit. Fid�le � sa ligne dure, le quotidien El Pais, r�put� �progressiste�, s'est r�jouit de la lourdeur des peines; il a affirm� que la sentence r�sulte de l�application stricte des lois dans un �tat de droit, et qu'elle ne constitue ni un jugement partial ni une vengeance. Des observateurs y voient des relents du franquisme anti-catalan. Un peu plus � droite, d'autres d�plorent que les peines ne soient pas assez s�v�res, ils auraient voulu des condamnations pour �r�bellion� avec des peines de vingt-cinq ans. Ils soutiennent aussi que c�est justement pour �viter le retour aux violentes divisions du pass� que les Espagnols veulent que leur pays soit �indivisible�, comme le pr�cise l'article 2 de la Constitution espagnole.

- Le cul de sac

Dans cette crise, chaque camp a poursuivi sa logique, mais l�attitude but�e des autorit�s espagnoles n�a fait que jeter de l�huile sur le feu. Le gouvernement espagnol s'est toujours ent�t� � r�gler un probl�me politique par la voie judiciaire, ce qui s'est r�v�l� contre-productif. En effet, ce sont les autorit�s espagnoles qui ont amplifi� le mouvement ind�pendantiste catalan depuis 2010, lequel ne cesse de prendre de l�ampleur. Les diff�rents gouvernements espagnols auraient d�, depuis des ann�es, ouvrir des discussions avec les repr�sentants �lus de la Generalitat catalane. Toutefois, ils n'ont jamais eu quoi que ce soit � offrir, sauf brandir l'�p�e de Damocl�s de la Justice!

Pourtant, tous les Espagnols savaient ce que revendiquaient les Catalans: des pouvoirs suppl�mentaires, un nouvel arrangement fiscal, la reconnaissance d'�tre une nation, la pr��minence de leur langue en Catalogne, notamment dans les �coles et les administrations publiques. Or, les membres du gouvernement espagnols n'ont jamais cherch� � comprendre le sentiment populaire des Catalans; ils ont pr�f�r� ignorer tout de la situation qui pr�valait en Catalogne et enfoncer leur pays dans une crise institutionnelle sans pr�c�dent. Bien s�r, Madrid savait aussi que d'autres Communaut�s autonomes que la Catalogne pourraient rappliquer avec leurs propres revendications, ce qui justifiait vraisemblablement le gouvernement central de jouer � l'autruche en se mettant la t�te dans le sable. Tous se disent ouverts au dialogue, mais tous posent des conditions pr�alables qui rendent ce dialogue impossible. Il ne peut y avoir d�autre issue � cette crise politique qu�un r�glement politique, encore moins la judiciarisation perp�tuelle du conflit. Le blocage demeure complet et le pourrissement va se poursuivre, car il n�y a aucune sortie de crise � l�horizon. L�enfoncement dans la logique juridique rigide ne fera qu�augmenter le sentiment d�injustice et la force du mouvement souverainiste.

Alors que la situation risque de se d�grader en Catalogne, le processus judiciaire risque aussi de se poursuivre. Les avocats des neuf leaders s�paratistes ont annonc� qu�ils d�poseraient un recours aupr�s du Tribunal constitutionnel pour �atteinte aux droits de l�homme�, pr�ambule � une plainte devant les instances europ�ennes � Strasbourg. Or, ces d�marches seront laborieuses et prendront de longs mois. Pour aider sans doute � perp�tuer la crise, la justice espagnole a, en septembre 2020, destitu� le pr�sident catalan Quim Torra pour un d�lit de �d�sob�issance� � un an et demi d�in�ligibilit�. M. Torra est sanctionn� pour avoir refus� d�ob�ir aux ordres de l�autorit� �lectorale qui l�avaient somm� de retirer une banderole au contenu s�cessionniste de la fa�ade du si�ge du gouvernement r�gional avant les �lections d�avril 2019. Pendant 18 mois, M. Torra ne pourra pas exercer de fonction publique et devra payer une amende de 30 000 euros. Cette destitution risque de raviver les tensions en Catalogne.

3.8 Le droit des peuples � disposer d'eux-m�mes

Beaucoup de nationalistes de divers pays �voquent le �droit des peuples � disposer d'eux-m�mes�, ce qu'on appelle aussi le �droit � l�autod�termination�. C'est l� un principe issu du droit international, notamment dans la Charte des Nations unies, selon laquelle chaque peuple dispose d'un choix libre et souverain de d�terminer la forme de son r�gime politique, ind�pendamment de toute influence �trang�re. Pour �tre mis en �uvre, du moins en th�orie, le droit � l�autod�termination suppose non seulement une violation des droits de la personne, mais aussi une grande r�pression de la part de l'�tat, une oppression presque syst�matique. On comprendra surtout que ce droit � l'autod�termination n'est pas pour tous les peuples et qu'il s'agit d'un principe fort milit� et rarement applicable. D'ailleurs, selon l'ancien secr�taire g�n�ral de l'ONU, Ban Ki-moon, ce droit des peuples � disposer d'eux-m�mes s'applique uniquement aux colonies et aux peuples opprim�s, des cat�gories dans lesquelles la Catalogne n'entre pas:

L'Espagne est un pays ind�pendant et souverain qui inclut la r�gion catalane et c'est ainsi qu'elle a �t� admise aux Nations unies et agit au sein de la communaut� internationale. [...] Quand on parle d'autod�termination, certaines aires ont �t� reconnues par les Nations unies comme des territoires non autonomes. Mais la Catalogne ne fait pas partie de cette cat�gorie.

Certes, si l�on peut regretter la r�pression polici�re le jour du r�f�rendum, les Catalans ne sont pas dans une situation de violation massive des droits de l�Homme, ce qui justifierait un droit unilat�ral � la s�cession. En droit international, la th�orie dominante, c�est que ce n'est ni interdit ni permis. C'est avant tout une question politique. De plus, ce fameux droit � l'autod�termination est contrebalanc� par le droit des �tats � pr�server leur unit� politique et territorial. Sans cette �pr�caution�, aucun �tat n'aurait sign� un tel trait� international. Dans les faits, les �tats ne se pr�occupent pas de ces dispositions sur �le droit des peuples � disposer d'eux-m�mes� dans les autres �tats, sous pr�texte qu'il s'agit d'affaires internes � un pays. De fa�on �vidente, le droit � l�autod�termination n'est pas un droit absolu, car il s'agit en fait d�un droit politique dont l�application est limit�e par le principe de la non-ing�rence dans les affaires int�rieures d�un autre pays et aussi par la r�gle d�mocratique de la majorit�. Finalement, il faut convenir que le droit � l�autod�termination est surtout conditionn� par le rapport des forces en pr�sence.

- Le silence complice

Dans le cas du r�f�rendum catalan du 1^er octobre 2017, il �tait � parier qu'aucun �tat ne voudrait r�veiller les nationalismes qui somnolent en son sein. Aucun �tat europ�en, certainement pas la France qui est le voisin imm�diat de l�Espagne, ne voudrait se mettre � dos un gouvernement souverain en soutenant un mouvement nationaliste r�gional sous peine d'ouvrir une bo�te de Pandore. C'est pourquoi ni la France, ni l�Italie, ni le Canada, ni le Royaume-Uni, etc., n�ont os� soutenir les Catalans; on comprend bien pourquoi. En l'occurrence, les �tats vont s�accrocher, comme l'Espagne, � la �r�gle de droit� selon laquelle toute s�cession est formellement interdite, car aucun �tat n�ouvre � l�avance la voie l�gale � sa propre dissolution. Les autres pays d'Europe, dont beaucoup abritent des minorit�s nationales, craindront un effet de contagion. Certes, ils condamnent tous la violence, mais soutiennent l'Espagne!

3.9 Les mod�les de r�f�rendum d'autod�termination 

Pour les nationalistes catalans, il appartient � la Catalogne de d�finir sa relation avec le reste de l�Espagne. Au contraire, pour les �espagnolistes� ("los espa�olistes") � et les ultra-espagnolistes �, notamment les partisans du Parti populaire, seul le Parlement national de Madrid est souverain, alors que la Catalogne ne constitue qu�une communaut� autonome �comme les autres�. Pour le moment, l'Espagne semble avoir cr�� une structure politique �trange qu'on pourrait qualifier d'��tat d�centralis� tr�s unitaire�! C'est ce qui explique que les Catalans soient �catalans de c�ur� et �espagnols de passeport�.

- Le mod�le �cossais

Le r�f�rendum qui a eu lieu en �cosse en septembre 2014 est frappant par son contraste avec la Catalogne. Dans ce cas-ci, Londres s'est entendu d�s 2012 avec �dimbourg sur les termes du r�f�rendum portant sur l�ind�pendance de l��cosse : la question, les r�gles et les cons�quences, ce qui adonn� lieu � un admirable d�bat d�mocratique. Alors que Londres avait jou� le jeu, �videmment risqu�, du r�f�rendum �cossais, le gouvernement conservateur de Mariano Rajoy a oppos� une fin de non-recevoir syst�matique aux vell�it�s catalanes. Quoiqu'il arrive, le projet �cossais d�ind�pendance, en d�pit de son �chec, a acquis une grande notori�t� en cr�ant un cadre, voire une r�f�rence mondiale en la mati�re, qui profitera � d�autres petites nations, comme la Catalogne, le Qu�bec, le Groenland, etc. De plus, le processus a certainement contribu� � familiariser la communaut� internationale avec ce genre de questions. C'est d�j� beaucoup.

- L'exemple du Qu�bec

Voyons aussi ce qui s'est pass� au Canada concernant la s�cession du Qu�bec. En ao�t 1998, la Cour supr�me du Canada s'est prononc�e sur la s�cession du Qu�bec dans un jugement intitul� �Renvoi relatif � la s�cession du Qu�bec�. Dans son jugement, la Cour reconnaissait que, m�me s'il n'existe pas de droit de s�cession unilat�rale en vertu de la Constitution ou du droit international, cela n'�cartait pas la possibilit� d'une d�claration inconstitutionnelle de s�cession conduisant � une s�cession de facto, laquelle serait m�me reconnue par la communaut� internationale. En cons�quence, les juges de la Cour supr�me du Canada ont d�cid� que, si � la suite d'une question claire, les Qu�b�cois indiquaient par une majorit� claire leur intention de se s�parer du Canada, cela entra�nerait envers les autres provinces et le gouvernement f�d�ral l'obligation de n�gocier de bonne foi la s�paration du Qu�bec.  

Bien s�r, il doit �tre extr�mement rare qu'un �tat pr�voie dans sa loi fondamentale une quelconque disposition concernant la s�cession d'une de ses composantes. Par exemple, la Constitution am�ricaine n�a pas pr�vu, comme dans les autres pays, de m�canisme de retrait de la f�d�ration pour les �tats; une fois entr� dans l�Union, on ne peut l�galement plus en sortir. Le fait de tenter de retenir une nation dans un ensemble qui d�sire s'en retirer par des arguments strictement l�galistes peut retarder le processus pour un temps limit�. En somme, vouloir d�clarer son ind�pendance pour une nation, c�est forc�ment sortir du cadre juridique constitutionnel. Mais ce qui est en principe ill�gal peut n�anmoins �tre l�gitime. Le jugement de la Cour supr�me du Canada sur un probl�me similaire en Catalogne devrait faire jurisprudence dans un pays d�mocratique comme l'Espagne. Nous savons pourtant que les grands enjeux en politique sont d�cid�s non pas par le droit, mais par les rapports de force !

Dans le cas de la Catalogne, l'�tat espagnol a un avantage aux plans militaire et juridique sur la Catalogne. Dans l'�tat actuel, il paraissait in�vitable que les autorit�s catalanes allaient d�clarer leur ind�pendance et que l��tat espagnol allait r�pondre en abrogeant l�autonomie de cette r�gion, provoquant ainsi un chaos politique, ainsi que des confrontations entre le gouvernement espagnol et les ind�pendantistes. Deux l�galit�s coexistent en Catalogne : celle de l�Espagne et celle de la �R�publique catalane�. En attendant une �ventuelle sortie de crise, tous les intervenants politiques savent que ��a va mal se terminer�. Le probl�me politique va demeurer entier, car ce n'est pas la mise en tutelle de la Catalogne et l'emprisonnement des dirigeants catalans, qui ne feront am�liorer les choses. Le l�galisme obstin� des autorit�s espagnoles a aggrav� la crise. Pour Madrid, le respect de l��tat de droit a pris la forme d�une matraque port�e contre ceux qui veulent se prononcer sur leur avenir. Au lieu de n�gocier avec les Catalans, le gouvernement espagnol a pr�f�r� les �craser et, comme si ce n'�tait pas suffisant, leur retirer les gains obtenus en 2006 et en 2010 pour plus d�autonomie. Tout un g�chis que d'enflammer une crise qu'on pr�tend �teindre! Si l'objectif �tait d'�touffer le mouvement s�cessionniste, le r�sultat laisse grandement � d�sirer. De plus, le dialogue est rompu, et il sera difficile de r�tablir les ponts entre Madrid et Barcelone.

4 Le cadre juridique du catalan

Le cadre juridique du catalan fut d�fini durant un temps dans trois importants documents: la Constitution espagnole (1978), le Statut d'autonomie de la Catalogne (1979, abrog�e en 2005) et, jusqu’� la loi du 7 janvier 1998 sur la politique linguistique, la Loi sur la normalisation linguistique en Catalogne (1983) ou Llei de normalitzaci� ling��stica a Catalunya. Puis, � la fin de l’ann�e 1997, un projet de loi de politique linguistique a �t� approuv� par le parlement de la Catalogne: il s’agit de la Loi sur la politique linguistique du 7 janvier 1998 (Lei 1/1998, de 7 de g�r, de politica ling�istica) approuv�e, cette fois, par un vote favorable de 80 % des voix. En raison de cette derni�re loi, la Catalogne est la seule des Communaut�s autonomes � avoir r�form� sa loi sur la normalisation linguistique. � ces textes il faut ajouter une bonne trentaine de lois adopt�es de fa�on ponctuelle par la Generalitat (le Parlement catalan) de Catalogne. On en trouvera des exemples dans les documents appel�s �lois diverses (1)� et �lois diverses (2)�. En fait, la Catalogne s'est dot�e d'une l�gislation tr�s compl�te et tr�s ambitieuse, pratiquement unique au monde pour un �tat non souverain.

4.1 Le Statut d'autonomie de 2006

Le Parlement catalan a adopt�, le 30 septembre 2005, un nouveau Statut d'autonomie (Estatut), le troisi�me de son histoire, par 120 voix contre 15 (celles des conservateurs du Parti populaire). L'Estatut entendait faire reconna�tre la Catalogne comme une �nation�, b�n�ficiant d'une souverainet� fiscale et judiciaire et dont les citoyens ont �le devoir de d�terminer librement leur futur en tant que peuple�. Les 227 articles de l'Estatut affirment assurer la pr��minence de la langue catalane dans tous les domaines. De plus, le texte �num�re les droits fondamentaux des Catalans et d�finit comme relevant de la comp�tence exclusive de la catalogne la justice, le droit civil, la fiscalit�, l'�ducation, l'immigration, l'agriculture, l'eau, le sport et d'autres secteurs dont les routes, les ports et les a�roports. Un Tribunal sup�rieur de justice chapeauterait l'ensemble des instances judiciaires. Tous les imp�ts seraient collect�s et g�r�s par les institutions catalanes. Celles-ci c�deraient au pouvoir central un �quota annuel� au titre des services rendus par l'�tat espagnol en Catalogne et au titre de �la solidarit� avec d'autres r�gions. Depuis 1979, aucun gouvernement catalan n'avait jamais modifi� le texte constitutionnel d�finissant les comp�tences territoriales de la Communaut� autonome.

Toutefois, le texte constitutionnel devait �tre adopt� �galement par les Cort�s de Madrid (Chambre des d�put�s), o� le projet catalan �tait jug� �inconstitutionnel� par les deux grands partis nationaux. Le mot naci�n (�nation�) propos� par le Parlement catalan n'a pas r�ussi � passer:

Le Parlement catalan avait pris certaines pr�cautions: il avait utilis� une formulation indirecte mentionnant que c'est le Parlement qui, d'apr�s la volont� des citoyens de la Catalogne, a d�fini comme �nation� la population de la Catalogne, tandis que la Constitution espagnole reconnaissait la r�alit� nationale de la Catalogne comme une �nationalit�. Pourtant, le Tribunal constitutionnel (TC) acceptait que la Catalogne soit d�finie comme une nation, parce que le mot �tait sans effet juridique dans le Statut d'autonomie. C'est pourquoi le texte final du nouveau statut d'autonomie de 2006 a fini par �tre un peu �dulcor� lorsque les Cort�s l'ont approuv�, le 30 mars 2006, par une majorit� de 189 d�put�s sur 345. Ainsi, la Catalogne comme �nation� (naci�n) est disparue pour faire place � la �nationalit� (nacionalitat/nacionalidad):

Le Pr�ambule du Statut d'autonomie emploie, en castillan, pueblo de Catalu�a (�peuple de Catalogne�) et pueblo catal�n (�peuple catalan�); en catalan, poble de Catalunya et poble catal�. Mais les Catalans voulaient le mot �nation�.

Le texte final a �t� soumis, le 18 juin 2006, � la consultation des Catalans qui l'ont approuv� par r�f�rendum (jug� l�gal � l'�poque) avec une forte majorit� de 74 % (contre 21 %), m�me si seulement 49 % des Catalans se sont donn� la peine de voter. Autrement dit, l'autonomie �largie se trouve quelque peu ternie par une abstention de 50,59%. On est est loin de la �clameur historique du peuple catalan� pr�dit par le pr�sident de la Catalogne, Pasqual Maragall. Or, en 1979, le premier Statut d'autonomie avait �t� accept� par plus de 88 % des votants et 53 % des inscrits. En 2006, les Catalans �taient d'autant moins pr�ts � rejeter l'accord qu'ils craignaient un retour au pouvoir � Madrid du Parti populaire (Partido Popular), farouchement oppos� aux r�gionalismes en Espagne. � l'�poque, Jos� Mar�a Aznar, alors premier ministre espagnol (du 5 mai 1996 au 17 avril 2004), avait m�me refus� � la Catalogne ses propres plaques d'immatriculation. Des milliers de personnes ont vot� OUI par simple rejet du Parti populaire et aussi par lassitude des batailles contre Madrid, lassitude des luttes de pouvoir entre partis politiques catalans et, surtout, lassitude des d�bats sur le sens v�ritable des mots nation et autonomie.

Pour le pr�sident du gouvernement, Jos�-Luis Rodriguez Zapatero, qui a particip� � la d�licate pr�paration d'un compromis sur le texte final, la diversit� ne signifiait pas la �division�. Il croyait bien avoir r�alis� l'un de ses objectifs politiques : �L�Espagne plurielle�. N'oublions pas que le nouveau Statut d'autonomie a �t� adopt� � la fois par les Cort�s (le Parlement espagnol), ainsi que par le Parlement catalan et la population catalane par un r�f�rendum (18 juin 2006).

Pourtant, lors d'un sondage publi� le 30 mai 2006 par le quotidien El Mundo, 54 % des Espagnols �taient hostiles au projet de �statut �largi� pour la Catalogne, et la m�me proportion estimait que le texte devrait �tre soumis � une consultation populaire � l'�chelle nationale. Les tenants du projet, tant catalans qu'espagnols, ne voyaient pas dans ce r�f�rendum un pas vers l'ind�pendance de la Catalogne, mais plut�t une reconnaissance par Madrid de �la sp�cificit� r�gionale catalane�. On peut lire une version fran�aise des dispositions linguistiques (l'article 6) du nouveau Statut d'autonomie (2006) en cliquant ICI, s.v.p.  On peut lire aussi une version fran�aise compl�te (format PDF) du Statut d'autonomie en cliquant ICI, s.v.p.

Cela �tant dit, des politiciens catalans pensaient d�j� � ce moment-l� � des strat�gies pour accro�tre l'autonomie. Jordi Pujol, l'ex-pr�sident du gouvernement catalan affirmait: �Le nouveau statut est mieux qu'avant, mais ce n'est qu'un pas en avant. [...] Ce qui importe, c'est de r�cup�rer ce qui nous manque encore dans le statut d'autonomie.� Le successeur de Pujol, le pr�sident Pasqual Maragall croyait que �le statut d'autonomie catalan est la locomotive d'un futur �tat f�d�ral�. Les autres r�gions, dont le Pays basque, les Bal�ares et l'Andalousie, ont suivi le dossier de pr�s, afin d'�toffer leurs propres revendications.

- L'enseignement universitaire

� l'universit�, les professeurs et les �l�ves ont le droit de s'exprimer oralement ou par �crit dans la langue officielle de leur choix. L'article 22 de la Loi sur la politique linguistique de 1998 reconna�t le bilinguisme catalan-castillan, tout en pr�conisant l'usage du catalan: 

Plus de la moiti� des professeurs utilisent le catalan dans leur enseignement dans les universit�s de la Catalogne. � tous les niveaux d'enseignement, les professeurs doivent conna�tre les deux langues pour exercer leurs fonctions.

En 2003, la Generalitat adoptait la Loi 1/2003 du 19 f�vrier sur les universit�s de la Catalogne (Llei 1/2003, de 19 de febrer, d'universitats de Catalunya). L'article 6 de cette loi reconna�t dor�navant le catalan comme �la langue propre des universit�s de la Catalogne et, par cons�quent, la langue d'usage normal de leurs activit�s� par. 1), tout en pr�cisant que �le catalan est la langue officielle des universit�s de la Catalogne, tout autant que le castillan� (par. 2).

Soulignons aussi l'obligation (par. 6) pour tous les �tudiants de conna�tre une troisi�me langue.

5.5 Les langues dans les m�dias

Conform�ment � la loi catalane, la Generalitat doit promouvoir l'usage du catalan � la radio et � la t�l�vision locale. Le catalan est la langue exclusive de la radio et de la t�l�vision relevant de la Generalitat, soit deux cha�nes de t�l�vision (TV3 et Canal 33) et cinq stations radiophoniques: Catalunya R�dio, Catalunya M�sica, Catalunya Informaci� et R�dio Associaci� de Catalunya. La cha�ne publique espagnole TV2 diffuse aussi des �missions en catalan et la cha�ne priv�e TVE2 diffuse 37 h/s en catalan. Plus de 180 radios r�gionales priv�es diffusent aussi principalement en catalan. Le gouvernement catalan peut encourager l'usage du catalan aupr�s de tous les m�dias en recourant � des subventions ou � des cr�dits d'imp�t. Dans les faits, seule la presse �crite publiant exclusivement en catalan a pu b�n�ficier de telles subventions. On compte aujourd’hui sept quotidiens et 26 hebdomadaires publiant en catalan. Depuis la fin d'octobre 1997, le quotidien espagnol, El Peri�dico de Catalunya, publie une �dition quotidienne en catalan, qui compte presque la moiti� de la vente totale du journal. 

Enfin, l'article 26 de la Loi sur la politique linguistique du 7 janvier 1998 institue aussi des quotas d'�missions en catalan pour les radios et les cha�nes de t�l�visions r�gionales et locales ainsi que pour les cin�mas. N�anmoins, malgr� les d�clarations de bonnes intentions de la part des entreprises, quelque 82 % des radios priv�es en Catalogne continuent de diffuser en castillan. Le catalan demeure donc encore une langue minoritaire � la radio priv�e.

Mais la Catalogne dispose aussi d'un d�cret sur le r�gime juridique d'obtention pour les services de radiodiffusion : le d�cret 269/1998. Selon l'article 6, le diffuseur d'une station �mettrice commerciale doit utiliser la langue catalane dans ses �missions de sorte qu'au moins 50 % du temps d'antenne soit en catalan. Il fut aussi garantir qu'il y ait une pr�sence ad�quate de chansons produites par des artistes catalans et qu'au moins 25 % de celles-ci soient des chansons interpr�t�es en catalan (ou en aranais):

5.6 Le cin�ma et la langue catalane

Le cin�ma occupe une place importante dans la politique linguistique de la Catalogne. Cette question fut m�me une v�ritable saga entre le gouvernement catalan et les exploitants des salles de cin�ma. Depuis plusieurs ann�es, le monde du cin�ma est sur le pied de guerre en Catalogne... pour des motifs � la fois linguistiques et �conomiques.

- La saga de 1998

En effet, les autorit�s de Barcelone tentent depuis au moins 1998 de promouvoir le catalan dans les salles de cin�ma. Ainsi, la Loi sur la politique linguistique de 1998 pr�voyait au paragraphe 3 de l�article 28 des quotas linguistiques pour les films en langue �trang�re:

Ces quotas avaient �t� jug�s n�cessaires parce qu'une enqu�te de 1994 avait d�j� r�v�l� une pr�sence de seulement 0,43 % de films originellement tourn�s en catalan, contre 91 % pour les films en castillan et 7,8 % des films en version originale doubl�e en castillan.

� cette �poque, Jordi Pujol �tait pr�sident de la Generalitat de la Catalogne. C'est lui qui avait fait adopter la Loi du 7 janvier 1998 sur la politique linguistique. Le 8 septembre 1998, ordi Pujol signait le d�cret d�application, le D�cret 237/1998 du 8 septembre sur les mesures destin�es � promouvoir l'offre des films doubl�s et sous-titr�s en catalan. Le d�cret pr�voyait que chaque production hollywoodienne (Disney, Fox, Warner, United, Columbia) diffus�e en Catalogne en plus de 18 copies doit en doubler la moiti� en catalan. Sur un total de 3800 exemplaires chaque ann�e en Catalogne, cela toucherait environ 700 films.

Pour ce faire, le gouvernement a tent� d'obliger les exploitants des salles de cin�ma et les entreprises de distribution � faire en sorte que la moiti� des exemplaires de chaque long m�trage sortant en salles soient doubl�es ou sous-titr�es en catalan et non en castillan, la langue officielle de l'Espagne. L'article 5 du d�cret 237/1998 pr�cise que les quotas linguistiques doivent correspondre � un jour de projection sur trois pour des films doubl�s en catalan: 

Le D�cret 237/1998 du 8 septembre sur les mesures destin�es � promouvoir l'offre des films doubl�s et sous-titr�s en catalan pr�voyait m^me des infractions et des p�nalit�s. Selon l'article 14, les infractions aux obligations sur les quotas linguistiques de distribution et de projection furent class�es comme tr�s graves, graves et mineures. L'article 15 pr�voyait des mesures disciplinaires et des amendes, selon le degr� de l'infraction:

Normalement, le gouvernement de la Catalogne d�pensait 80 millions de pesetas (plus de 480 00 euros) pour le doublage. Avec le d�cret 237/1998, le gouvernement d�penserait entre 200 et 300 millions de pesetas par an (soit entre 1,1 million et 1,6 million de dollars US), sans compter les d�penses pour la promotion. En cas de non-application du d�cret, les sanctions pr�vues pouvaient aller jusqu�� 10 millions de pesetas (pr�s de 55 000 $US) et la fermeture de la salle.

- Le nouveau bras de fer de 2010

La Catalogne a v�cu un nouveau bras de fer vers les ann�es 2010. Le panorama politico-linguistique a chang� en une d�cennie. Les autorit�s ont propag� le catalan de fa�on impressionnante. Gr�ce � une politique intensive de promotion et de subventions, la langue catalane est aujourd'hui obligatoire dans l�administration et dans les �coles et de plus en plus r�pandue dans les m�dias et la vie quotidienne, de telle sorte que les politiciens de Madrid ont le sentiment que Barcelone impose sa langue aux d�pens du castillan.

De fait, Barcelone estime qu�il fallait aller plus loin dans les m�dias, y compris dans les domaines r�put�s castillanophones tels la publicit�, la t�l�vision et le cin�ma. L'aspect linguistique est demeur� l'une des priorit�s du gouvernement catalan, qui a tent� de corriger l'in�galit� linguistique au cin�ma �o� le catalan n'a pas une grande place�. En d�pit de tous les efforts entrepris depuis 1998, le pourcentage des films doubl�s ou sous-titr�s en catalan est pass� de 2 % � 2,7%. Il s'agit d'une am�lioration jug�e d�risoire. En 2008, seul 3 % des 854 906 projections effectu�es en Catalogne l'ont �t� en catalan.

La Loi 20 /2010 du 7 juillet sur le cin�ma adopt�e par le Parlement catalan sert de pr�texte � une nouvelle pol�mique, bien que l'objectif strat�gique soit, selon le ministre-conseiller � la Culture (Joan Manuel Tresserras), de garantir le droit des citoyens de pouvoir voir du cin�ma dans les deux langues officielles (�garantir el dret dels ciutadans a poder veure cinema en les dues lleng�es oficials�). Parmi les 53 articles qui composent la loi, c'est l'article 18 qui suscite le plus la controverse:

Cet article sur les quotas linguistiques exige en effet qu'au moins la moiti� des copies analogiques soient distribu�es dans des versions doubl�es ou sous-titr�es en catalan, sauf pour les productions espagnoles et les productions europ�ennes distribu�es en moins de seize copies. Pour le gouvernement catalan, la loi est cens�e prot�ger le libre choix linguistique et encourager la diversit� culturelle sur le territoire de la Catalogne. Selon l�Institut catalan des industries culturelles (Institut Catal� de les Ind�stries Culturals ou ICIC), l�accord avec les exploitants et les distributeurs devrait contribuer � augmenter le nombre de spectateurs de films doubl�s en catalan de 117 471 en 2010 � environ 1,5 million en 2012.

Comme on pouvait s'y attendre, les exploitants d'Hollywood et leurs repr�sentants en Europe n'acceptent pas les quotas linguistiques au cin�ma et r�clament leurs droits au libre march�. Le doublage d�un film co�terait entre 25 000 � et 70 000 � (33 000 $US et 94 000 $US), le sous-titrage entre 2000 et 5700 � (2700 $US et 7700 $US), auxquels il faut ajouter des frais pour les affiches de promotion, ce qui rendrait plus difficile l'acc�s des films europ�ens non espagnols au march� espagnol. Le raisonnement des entreprises est simple: le castillan permettrait de ratisser large, alors que le catalan provoquerait une certaine d�saffection.

De son c�t�, en juin 2012, la Commission europ�enne a demand� au gouvernement espagnol de mettre un terme aux r�gles discriminatoires qui entravent la distribution des films non espagnols. La Commission europ�enne rappelle que la Cour de justice de l'Union europ�enne �n'interdit pas l'adoption d'une politique visant � la promotion d'une langue d'un �tat membre�. Toutefois, les mesures prises pour mettre en �uvre cette politique devraient �tre proportionn�es et ne pas comporter de discriminations au d�triment des ressortissants des autres �tats membres. Enfin , la Commission consid�re que la l�gislation mise en place par le gouvernement catalan est incompatible avec les r�gles de l�Union europ�enne sur la libre circulation des services.

Pour les Catalans, le nationalisme linguistique peut aussi co�ter cher, car les quatre millions de dollars US que la Generalitat d�bourserait serviraient essentiellement aux acteurs am�ricains qui auraient l�air de parler catalan en disant �bon dia� (c�est-�-dire �bonjour� en catalan). Enfin, certains Catalans estiment aussi que le catalan est devenu un �article de luxe� et que la d�fense de la langue et de la culture a un prix, alors que le gouvernement la pr�sente �comme un d��. Enfin, d'autres croient que l'�ennemi commun�, ce n'est pas le castillan, mais l'anglais. Il n'en demeure pas moins qu'il serait illusoire de croire que la d�fense d'une �petite� langue n'a pas de prix. Celui-ci est toujours d'ordre �conomique, mais il faut aussi tenir compte des gains. 

Conform�ment � l�article 29 de la Loi sur la politique linguistique, le gouvernement de la Generalitat doit favoriser, stimuler et encourager par des mesures ad�quates la recherche, la production et la commercialisation de toutes sortes de produits en catalan en rapport avec les industries de la langue, notamment les syst�mes de reconnaissance de voix, de traduction automatique, et tous ceux que les progr�s technologiques rendront possibles. 

Le gouvernement doit aussi favoriser la production, la distribution et la commercialisation des programmes informatiques, des jeux d'ordinateur, des �ditions num�riques et des �uvres multim�dias en langue catalane, et la traduction, le cas �ch�ant, de ces produits en catalan, et prendre les mesures pour encourager la pr�sence de produits d'informations en catalan dans les r�seaux t�l�matiques d'information. C�est ainsi que le gouvernement catalan a d� d�bourser 80 millions de pesetas (environ 437 336 $US) pour l�achat et la traduction de la version catalane de Windows 98.

Dans le domaine priv�, le gouvernement catalan ne dispose que du pouvoir d'encourager l'usage du catalan dans les activit�s commerciales, publicitaires, culturelles, sportives, etc. Pour ce faire, la Generalitat a �tabli un programme d'action syst�matique appliqu� dans diff�rents secteurs: l'affichage, la publicit� commerciale, le sport, etc. Le chapitre V de la Loi sur la politique linguistique du 7 janvier 1998 pr�voit aussi l'usage obligatoire du catalan pour les ch�ques et re�us, les enseignes, l'affichage publicitaire et les communications par haut-parleur.

En ce qui concerne les enseignes et la publicit� commerciale, l'usage est de r�diger toute inscription commerciale soit en castillan soit en catalan, jamais dans les deux langues en m�me temps. La pr�pond�rance de l'une d'entre elles d�pend de la municipalit� et du degr� de concentration des catalanophones qui y r�sident. De fa�on g�n�rale, le bilinguisme espagnol-catalan est mal per�u et demeure marginal. Il faut noter par ailleurs que la p�n�tration du catalan dans le secteur priv� demeure encore relativement faible et rencontre de fortes r�sistances en raison des crit�res de rentabilit� qui motivent les entreprises. 

Cependant, selon une �tude r�alis�e par la Direction g�n�rale de la politique linguistique (mars 1997) aupr�s de 5800 entreprises commerciales de Barcelone, on observerait une certaine pr�dominance de la langue catalane dans 32,9 % des affiches commerciales; les affiches en castillan seraient de l�ordre de 27,4 %, alors que 23,6 % des affiches sont dites �ambivalentes� dans la mesure o� le mot (ou expression) est le m�me dans les deux langues;12,4 % des affiches sont dans d�autres langues, principalement en anglais et an fran�ais.

On peut consulter la version fran�aise de la Loi sur la politique linguistique du 7 janvier 1998 de la Catalogne.

Dans le domaine de la restauration et de l'h�tellerie, la Generalitat a aussi l�gif�r� en mati�re linguistique. Ainsi, l'article 18 du D�cret 317/1994 du 4 novembre fixant les normes sur l'am�nagement et la classification des �tablissements de restauration oblige tous les �tablissements de restauration � offrir au public les cartes des menus et des vins avec leurs prix au moins en catalan:

L'article 15 du D�cret 168/1994 du 30 mai sur la r�glementation des agences de voyages impose aux agences de voyage � transmettre leurs informations au moins en catalan:

Il en est ainsi du D�cret 53/1994 du 8 f�vrier sur le r�gime des prix, r�servations et services compl�mentaires dans les �tablissements h�teliers :

Enfin, le D�cret 213/2001 du 24 juillet sur la protection des droits du consommateur et de l'usager dans la prestation de service sur les biens durables semble tout aussi clair sur l'emploi du catalan

Bref, le consommateur para�t bien prot�g� par la l�gislation dans l'emploi du catalan.

6 La question linguistique en immigration

L'article 149.1.2 de la Constitution espagnole conf�re des comp�tences exclusives au gouvernement central: �L'�tat a des comp�tences exclusives en mati�re de nationalit�, d'immigration, d'�migration, de statut d��tranger et de droit d�asile.� L'�tat espagnol exerce la fonction l�gislative dans le domaine g�n�ral du travail en ce qui a trait aux �trangers et, par cons�quent, dans la r�glementation des diff�rents types de permis, y compris les conditions pour les obtenir, ainsi que dans la r�glementation du proc�d� qu�il faut suivre pour les �mettre. Il appartient �galement � l'�tat espagnol de r�glementer par loi le r�gime des infractions et des sanctions en mati�re de travail. ï¿½videmment, on ne peut ignorer le fait que la Catalogne, � l'exemple des autres territoires catalanophones (Pays valencien et �les Bal�ares), ne dispose pas de tous les outils juridiques n�cessaires pour g�rer les mouvements migratoires, car les d�cisions les plus importantes finissent par �tre prises � Madrid.

6.1 Les comp�tences de la Generalitat

Les gouvernements autonomes et les administrations locales ont des comp�tences qui leur sont d�volues dans certains domaines reli�s � l'immigration, tels l'enseignement, les services sociaux et les services de sant�. Pour le gouvernement de la Generalitat, les comp�tences sont d�crites � l'article 138 du Statut d'autonomie de 2006:

Bref, la Generalitat doit �laborer les conditions minimales que doit satisfaire tout service en mati�re de �premier accueil� en ce qui a trait � la proc�dure d�acc�s aux services pr�vus par la loi. L'objectif vis� �tant l'int�gration sociale des immigrants, la connaissance des langues officielles devient un �l�ment incontournable des services � accorder aux nouveaux arriv�s. Depuis l'adoption de la Loi sur la politique linguistique du 7 janvier 1998, un bon nombre de travailleurs sont tenus de ma�triser le catalan. 

�videmment, cette explosion migratoire est tout � fait nouvelle pour la Catalogne. Cette question constitue m�me l'un des plus graves probl�mes en Catalogne qui dispose de moyens limit�s pour faire face � l'int�gration des immigrants. Ainsi, il n'y a pas de minist�re de l'Immigration parce que cette juridiction est r�serv�e au gouvernement espagnol.  Il existe n�anmoins un syst�me dit �de catanalisation� pour adultes implant� depuis la d�cennie de 1980.

6.2 La probl�matique des deux langues officielles

Le processus d'apprentissage de la langue catalane par les nouveaux arrivants est encombr� d'obstacles. La plupart d'entre eux pensent arriver en Espagne et devoir apprendre l'espagnol, ce qui est effectivement le cas. Toutefois, en arrivant en Catalogne, plusieurs d�couvrent avec surprise que, dans cette partie de l'Espagne, il se parle aussi une langue qui n'est pas l'espagnol. Ils apprennent que la Catalogne a deux langues ayant un statut officiel : le catalan et le castillan. Cette derni�re est en plus la langue officielle de toute l�Espagne. Diverses circonstances historiques, politiques et sociolinguistiques ont incit� de nombreux immigrants � choisir le castillan comme langue seconde dans leur pays d'accueil. Le d�fi pour le gouvernement catalan, c'est d'inverser la tendance et de favoriser plut�t le catalan, sinon avec les d�cennies la langue propre de la Catalogne pourrait �tre minoris�e de fa�on irr�versible.

De fa�on g�n�rale, les immigrants ne font pas de lien entre l'int�gration sociale et l'int�gration linguistique. Ils consid�rent le catalan comme une langue minoritaire par rapport � l'espagnol, une langue comprise et parl�e par toute la population, ce qui n'est pas le cas du catalan. Il en r�sulte que c'est par l'espagnol (castillan) que s'effectue l'insertion dans la soci�t� catalane pour un grand nombre d'immigrants. Ceux-ci peuvent tarder � r�aliser l'importance sociale de ma�triser le catalan, notamment s'ils travaillent dans les r�gions m�tropolitaines de Barcelone, voire de Valence (Pays valencien) ou de Palma de Majorque (Ba�lares), o� la langue de travail est la plupart du temps le castillan.

En vertu de la l�gislation espagnole, la Catalogne est tenue d'enseigner le castillan et le catalan. Donc, il faut pr�voir l'acquisition des comp�tences de base dans les deux langues. Mais lorsque les immigrants apprennent d'abord le castillan, peu d'entre eux r�ussissent � ma�triser le catalan par la suite. C'est pourquoi les autorit�s catalanes sont convaincues que les nouveaux venus doivent d'abord apprendre le catalan, puisqu'ils finiront quand m�me par apprendre aussi le castillan.

Selon les donn�es d'une enqu�te de l�IDESCAT ("Institut d'Estad�stica de Catalunya") r�alis�e en 2008 aupr�s de 2700 personnes de tout �ge, une faible proportion ne comprend pas l�espagnol, alors que presque un tiers de la population �trang�re (27,7 %$) d�clare ne pas comprendre le catalan. Dans le tableau ci-dessous, 72,3 % des citoyens d'origine �trang�re disent comprendre le catalan (contre 95,3 % pour le castillan), 30,7 % disent le parler (contre 86,1 % pour le castillan), 31,2 % disent le lire (contre 77,3 % pour le castillan) et 18,7 % savent l'�crire (contre 70,6 % po9ur le castillan).

Manifestement, les citoyens d'origine �trang�re apprennent davantage le castillan que le catalan. Ce sont les citoyens de nationalit� espagnole qui savent davantage comprendre, parler et lire le catalan, bien que la proportion de ceux qui savent l'�crire est plus faible (62,8 %).

Faire du catalan la langue commune de tous les Catalans, alors que les catalanophones sont minoritaires dans le pays repr�sente un d�fi d�j� colossal. Cependant, l'obstacle le plus important, c'est encore d'obtenir un cadre juridique au sein de l'�tat espagnol, qui place le catalan sur un pied d'�galit� avec le castillan.

6.3 Le catalan comme �langue publique commune�

En 2008, la Generalitat a adopt� le Pacte national pour l'immigration ("Pacte Nacional per a la Immigraci�"). Ce Pacte concerne non seulement le gouvernement de la Catalogne (Generalitat) et les groupes parlementaires, mais aussi les municipalit�s, les agents �conomiques et sociaux, les membres de la Table de la citoyennet� et de l�immigration ("Taula de Ciutadania i Immigraci�"). 

Pour r�ussir l�int�gration dans une culture publique commune, le Pacte propose de susciter la participation � la vie publique, de faire du catalan la �langue publique commune� ("llengua p�blica comuna"), de favoriser la cohabitation dans la pluralit� des croyances, d'assurer l��galit� des chances entre les femmes et les hommes, de renforcer les politiques destin�es � l�enfance, � la jeunesse, aux personnes �g�es et aux familles.

C'est pourquoi l'administration de la Catalogne doit non seulement favoriser l'usage public du catalan, mais aussi prendre les moyens n�cessaires pour que les immigrants puissent exercer leur droit d�acc�s � l�apprentissage de cette langue tout en offrant des possibilit�s d�apprendre la langue castillane aux individus qui le demandent et qui en ont besoin, m�me s'ils ont acquis les comp�tences linguistiques de base du catalan. De cette fa�on, le gouvernement catalan croit garantir le �droit � l'option linguistique� ("el dret d'opci� ling��stica"). Voici ce qui est �nonc� � l'article 33 du Statut d'autonomie au sujet du �droit � l'option linguistique�:

�videmment, la pr�sence constante des immigrants et la pression sociale qui se manifestent quotidiennement dans les m�dias ont transform� le d�bat sur l�int�gration sociale et scolaire en une question prioritaires pour la soci�t� catalane aussi bien qu'espagnole.

7 Les organismes linguistiques

La Catalogne s'est dot�e d'un grand nombre d'organismes linguistiques pour veiller non seulement � la sauvegarde du catalan, mais surtout � son usage g�n�ralis� et sa promotion.

7.1 La Direction g�n�rale � la politique linguistique

L'organisme principal est la Direcci�n General de Pol�tica Ling��stica del Departamento de Cultura de la Generalitat de Catalunya, c'est-�-dire la Direction g�n�rale � la politique linguistique du d�partement de la Culture de la Generalitat de Catalogne. Ainsi, la Direction g�n�rale est sous la responsabilit� du d�partement (minist�re) de la Culture. Selon le d�cret 387/1983 (D�cret 397/1983 du 8 septembre attribuant � la Direction g�n�rale de la politique linguistique les fonctions permettant de suivre et de promouvoir l'application de la loi 7/1983 ou Decret 397/1983, de 8 de setembre, pel qual s'assignen a la Direcci� General de Pol�tica Ling��stica funcions relatives al seguiment i la impulsi� del'aplicaci� de la Llei 7/1983), les fonctions de la Direction g�n�rale sont essentiellement de veiller � la coordination et � la surveillance de l�actualisation de la politique linguistique du gouvernement catalan:

7.4 Le Consortium pour la normalisation linguistique

Le Consortium pour la normalisation linguistique (Consorci per a la Normalitzacio Ling�istica) est un r�seau de centres locaux offrant des cours de langue aux adultes. Le CNPL a �t� cr�� par la Generalitatm de Catalogne ainsi que par 19 municipalit�s et le Conseil provincial de Girona; le consortium compte plus de 400 sp�cialistes en planification linguistique a pour mission d'intervenir au sein des institutions et organismes qui font appel � son expertise. Les services linguistiques (Servei Linguistiques) sont des �unit�s de travail� implant�es dans les entreprises, les universit�s ou de toute autre entit�, afin de fournir des services sur �les langues et les mod�les linguistiques�.

7.5 La Commission de toponymie

La Commission de toponymie (Comissi� de Topon�mia), sous la responsabilit� du d�partement de la Culture, est l'organisme de conseil, de consultation et de proposition en mati�re de fixation officielle des toponymes de la Catalogne. En vertu de l'article 9.4 du D�cret 78/1991 du 8 avril sur l'utilisation de la toponymie, les fonctions de la Commission de toponymie sont les suivantes:

Plusieurs organismes (�Entitats�) font partie de la Commission de toponymie:

- la vice-pr�sidence de la Generalitat: Vicepresid�ncia;
- le d�partement de la Politique territoriale et des travaux publics: Departament de Pol�tica Territorial i Obres P�bliques;
- le gouvernement et les administrations publiques: Governaci� i Administracions P�bliques;
- le d�partement de l'�conomie et des Finances Institut de la statistique de la Catalogne- IDESCAT): Departament d�Economia i Finances (Institut d'Estad�stica de Catalunya-IDESCAT);
- l'Institut d'�tudes catalanes: Institut d'Estudis Catalans;
- le Consortium pour la normalisation linguistique : Consorci per a la Normalitzaci� Ling��stica ;
- l'Association catalane des municipalit�s et comarques: Associaci� Catalana de Municipis i Comarques;
- la F�d�ration des municipalit�s de la Catalogne: Federaci� de Municipis de Catalunya;
- l'Institut cartographique de la Catalogne: Institut Cartogr�fic de Catalunya;
- le Conseil g�n�ral du val d'Aran: Consell General d'Aran.

7.6 Le Conseil permanent du catalan

Le Conseil permanent du catalan (Junta Permanent de Catal�) �labore et administre les tests de langue destin�s aux fonctionnaires, en vue de l'obtention des certificats de connaissance g�n�rale du catalan et, si c'est le cas, des certificats de connaissances sp�cifiques. Selon le d�cret 152/2001 (modifi� par le d�cret 3/2006), les quatre niveaux de connaissance linguistique sont les suivants :

- "A-b�sic" : niveau basique permettant de r�pondre � des besoins g�n�raux;
- "B-elemental" : niveau �l�mentaire r�pondant � des besoins habituels dans la communication;
- "C-intermedi" : niveau interm�diaire satisfaisant � une diversit� de situations;
- "D-sufici�ncia" : niveau suffisant de connaissance pour la communication formelle;
- "E-superior" : niveau sup�rieur n�cessitant de pouvoir analyser des questions et des concepts, et de comprendre le syst�me linguistique du catalan. 

Ces quatre niveaux de connaissance sont sanctionn�s selon les niveaux, par des examens concernant la lecture, l'expression �crite, l'expression orale, la grammaire et le vocabulaire, etc. C'est le d�cret 152/2001 du 29 mai sur l'�valuation et la certification de connaissance du catalan, qui r�glemente les tests de connaissance linguistique.

7.7 Le Centre de terminologie de Catalogne Termcat

Le Centre de terminologie de Catalogne TERMCAT (Centre de Termiologia de Catalunya TERMCAT) est responsable de la diffusion de la terminologie et de la normalisation de la langue catalane. En r�alit�, le Termcat publie un grand nombre d'ouvrages sp�cialis�s sur la terminologie. Parmi les ouvrages les plus marquants, signalons le Diccionari de comunicaci� empresarial (�Dictionnaire de communication patronal�), le Vocabulari de la neu i dels esports d'hivern (�Vocabulaire de la neige et des sports d'hiver�), le Diccionari de veterin�ria i bestiar (�Dictionnaire de la m�decine v�t�rinaire et du b�tail�), la Terminologia en la societat de la informaci� (�Terminologie de la soci�t� de l'information�), le Diccionari d'auditoria i de comptabilitat (�Dictionnaire d'auditorat et de comptabilit�), etc., sans oublier la traduction de logiciels et de manuels techniques. Le Termcat collabore avec l'Association europ�enne de terminologie, RITerm, Realiter, l'Union latine, l'Office qu�b�cois de la langue fran�aise, etc. La participation de Termcat � des r�unions scientifiques, tant en Catalogne qu'en Espagne ou dans d'autres pays, a donn� lieu � la publication de plusieurs articles d'un grand int�r�t.

8 Le Val-d'Aran

Le val d'Aran s'est vu accorder une reconnaissance juridique tant par la Generalitat de Catalogne que par l'�tat espagnol. La r�gion constitue une entit� administrative de premier niveau au sein de la Communaut� autonome de Catalogne, dans la province de L�rida. Le val d�Aran dispose d�un r�gime juridique sp�cial qui reconna�t la sp�cificit� de son organisation institutionnelle et administrative, et en garantit l�autonomie � des fins de r�glement et de gestion des affaires publiques dans sa juridiction territoriale. On peut consulter la page particuli�re consacr�e sur le Val-d'Aran en cliquant ICI, s.v.p.

N�oublions pas que le catalan a �t� une langue interdite pendant plusieurs d�cennies et que les livres en catalan n�existaient m�me plus, car le possesseur d�un livre en catalan pouvait encourir l�emprisonnement. Depuis la d�mocratisation de l�Espagne en 1978, les Catalans de Catalogne se sont repris en main et ont r�ussi le processus de normalisation du catalan. C'est ainsi que la Generalitat a pu rena�tre de ses cendres et se lancer dans une politique linguistique tr�s volontariste en proclamant le catalan premi�re langue de la Catalogne, tout en d�veloppant des liens directs avec les autres r�gions de l'Europe. D�s 1983, la Loi sur la normalisation linguistique en Catalogne en a constitu� le fer de lance. Apr�s une trentaine de lois linguistiques et une �conomie consid�r�e comme la plus prosp�re de l�Espagne, les Catalans sont pass�s � une autre �tape avec la Loi sur la politique linguistique du 7 janvier 1998. Le v�ritable probl�me r�side dans le fait que tous les Catalans parlent aussi l'espagnol, comme tous les Espagnols; personne n'est dans l'obligation de parler le catalan, sauf � l'�cole, ce qui diff�re sensiblement de la situation au Qu�bec, alors que les deux tiers des Qu�b�cois ne parlent pas l'anglais.

Maintenant, il n�est plus n�cessaire de parler de normalisation, mais plut�t de promotion du catalan, le tout sans nuire apparemment au castillan, la langue que, selon la Constitution espagnole, �tous les Espagnols ont le devoir de conna�tre et le droit d'utiliser�. En Catalogne, la langue catalane s'est affirm�e comme �une arme de combat� dans sa lutte identitaire pour de nouvelles pr�rogatives contre le pouvoir de Madrid. L'ancien pr�sident de la Generalitat, Jordi Pujol, a m�me exig� en mars 1999 que le roi Juan Carlos, lorsqu�il prend la parole sur �ses terres�, prononce la moiti� de ses discours en catalan. � Madrid, on a longtemps ironis� sur ce �dr�le de quota� (alors que celui-ci para�trait normal en Belgique ou au Canada), ce qui a eu pour effet d�obliger le pr�sident catalan � se pourfendre en excuses. Le 16 novembre 2003, le pr�sident Jordi Pujol, apr�s 23 ans de pouvoir, prenait sa retraite de la pr�sidence catalane. La Catalogne prenait un autre virage, car la donne politique venait de changer. Fini le temps o� tout ce qui �tait bon venait de Jordi Pujol, et tout le mauvais de Madrid! Cela dit, l'h�ritage de l'ancien pr�sident Pujol demeure immense pour la Catalogne et les Catalans, car il a incarn� durant vingt-trois ans le nationalisme catalan, mod�r� et tenace. Le rapport de force entre Barcelone et Madrid risque de ne plus jamais �tre le m�me.

On peut constater �galement que, de toutes les langues r�gionales d�Espagne � le basque, le galicien, le catalan des �les Bal�ares et celui du Pays valencien �, seul le catalan de la Catalogne semble, en d�pit d�une forte immigration castillanophone, en mesure de tenir t�te au castillan, en raison du dynamisme �conomique de la bourgeoisie catalane, de son habilet� politique et de ses ambitions europ�ennes. C'est d'ailleurs dans la perspective d'un r��quilibrage en faveur des pouvoirs r�gionaux dans le cadre d'une Europe f�d�rale que les autonomistes catalans consid�rent le statut d'autonomie actuel, � d�faut d'ind�pendance, comme un �compromis acceptable�. Cela �tant dit, en raison de la situation sociopolitique de la langue espagnole (castillan), le catalan n'arrivera probablement jamais � la marginaliser, mais il pourra certainement lui livrer une solide concurrence. Il n'en demeure pas moins que la politique linguistique �labor�e et d�fendue par les Catalans de Catalogne constitue l�une des surprises de ce si�cle en mati�re d�am�nagement linguistique.

Derni�re mise � jour: 16 mai 2024

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